07.02.2025 г.
1. О плате за жилое помещение и коммунальные услуги: новое в федеральном законодательстве
Ответ: Федеральным законом от 19.12.2023 № 602-ФЗ «О внесении изменений в статью 155 Жилищного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» статья 155 Жилищного кодекса Российской Федерации дополнена частью 20 следующего содержания: «Комиссионное вознаграждение (вознаграждение) за перечисление платы за жилое помещение и коммунальные услуги, пеней за несвоевременное и (или) неполное внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги физическими лицами, которые нуждаются в социальной поддержке и перечень категорий которых устанавливается Правительством Российской Федерации, не взимается, если иное не предусмотрено федеральным законом».
Указанный запрет на взимание вознаграждения распространяется на кредитные организации и платёжных агентов, за исключением организаций федеральной почтовой связи.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.04.2024 № 1059-р утверждён Перечень категорий физических лиц, которые нуждаются в социальной поддержке и подлежат освобождению от комиссионного вознаграждения (вознаграждения) при перечислении платы за жилое помещение и коммунальные услуги, пеней за несвоевременное и (или) неполное внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
В данный Перечень включены:
1. Лица старше 18 лет, входящие в состав многодетной семьи, получившей такой статус в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.
2. Лица, получающие пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. Инвалиды, признанные таковыми в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. Ветераны боевых действий, признанные таковыми в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5. Члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, признанные таковыми в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Необходимо отметить, что к лицам, обязанным в соответствии с действующим жилищным законодательством вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, относятся:
1) наниматель жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора;
2) наниматель жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования с момента заключения данного договора;
3) арендатор жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения соответствующего договора аренды;
4) наниматель жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения такого договора;
5) член жилищного кооператива с момента предоставления жилого помещения жилищным кооперативом;
6) собственник помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение;
7) лица, принявшего от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче, с момента такой передачи;
8) дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи собственника жилого помещения или нанимателя жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда;
9) граждане, пользующиеся жилым помещением, предоставленным по завещательному отказу или на основании договора пожизненного содержания с гражданином, проживающие в таком жилом помещении;
10) наниматели жилых помещений частного жилищного фонда.
2. Об ответственности за нарушения правил выгула и других требований к содержанию домашних животных
Ответ: Федеральным законом от 30.11.2024 № 440-ФЗ внесены изменения в статью 8.52 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которой предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований к содержанию животных.
К числу охраняемых законом требований, в частности, относятся:
-соблюдение прав и законных интересов соседей по многоквартирному дому, окружающих (причинение собакой ущерба имуществу других лиц, нападение собаки на других животных или людей);
обеспечение безопасности окружающих при выгуле домашнего животного (к примеру, не допускать выгул потенциально опасной собаки без поводка и намордника, исключать возможность неконтролируемого передвижения питомца вне мест, разрешенных для выгула);
уборка продуктов жизнедеятельности животного в местах и на территориях общего пользования и др.
За несоблюдение этих требований к содержанию животных грозит административный штраф:
-для граждан в размере от 1 500 до 3 000 рублей;
-для должностных лиц от 5 000 до 15 000 рублей;
-для юридических лиц от 15 000 до 30 000 рублей.
Административная ответственность не применяется к владельцу питомца в случае, если такое нарушение допущено в результате действий иного лица, которое должно было непосредственно присматривать за животным, а также если животное выбыло из владения в результате противоправных действий других лиц.
Причиной ужесточения правил стали участившиеся случаи нападений собак на людей и животных. Новые требования направлены на повышение безопасности граждан и ответственности владельца за своего питомца.
3. Разъясните об ответственности за самовольное подключение к централизованным системам водоснабжения и водоотведения и (или) самовольное пользование такими системами
Ответ: В соответствии со статьей 7.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества, если эти действия не повлекли причинение значительного ущерба, влечет наложение административного штрафа в размере от трехсот до пятисот рублей.
4. О внесении изменений в законодательство о защите конкуренции
Ответ: В соответствии с Письмом Минстроя России от 19.09.2024 № 24783- ОГ/00 «Об установке шлагбаума во дворе дома» установка шлагбаума во дворе дома относится к использованию земельного участка, включая ограничение пользования этим участком, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме вправе принять решение установить шлагбаум во дворе дома.
Решение об установке должно быть принято не простым большинством голосов, а за него должны проголосовать не менее двух третей от общего числа голосов собственников.
Кроме того, указано, что въезд на придомовую территорию транспортных средств собственников помещений и иных лиц осуществляется в порядке, установленном общим собранием, а также в соответствии с Правилами противопожарного режима в Российской Федерации.
Право пользования придомовой территорией должно быть предоставлено всем собственникам помещений в многоквартирном доме. Указанное право не может быть ограничено решением общего собрания.
5. Установлен запрет на продажу энергетических напитков несовершеннолетним
Ответ: С 1 марта 2025 года вступит в силу Федеральный закон от 08.08.2024 № 304-ФЗ, которым устанавливается запрет продажи безалкогольных тонизирующих (в том числе энергетических) напитков несовершеннолетним на всей территории РФ.
Предусматривается, что продажа таких напитков осуществляется при соблюдении требования о подтверждении возраста покупателя.
Продавец обязан отказать покупателю в продаже таких напитков, если имеются сомнения в достижении им совершеннолетия и документ, позволяющий установить его возраст, не представлен.
6. Как уголовный закон действует в отношении лиц, совершивших преступление вне территории Российской Федерации?
Ответ: Согласно положениям статьи 12 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) граждане Российской Федерации и постоянно проживающие в Российской Федерации лица без гражданства, совершившие вне пределов Российской Федерации преступление против интересов, охраняемых УК РФ, подлежат уголовной ответственности в соответствии с УК РФ, если в отношении этих лиц по данному преступлению не имеется решения суда иностранного государства.
Военнослужащие воинских частей Российской Федерации, дислоцирующихся за пределами Российской Федерации, за преступления, совершенные на территории иностранного государства, несут уголовную ответственность по УК РФ, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.
Иностранные граждане и лица без гражданства, не проживающие постоянно в Российской Федерации, совершившие преступление вне пределов Российской Федерации, подлежат уголовной ответственности в случаях, если:
- преступление направлено против интересов Российской Федерации;
- преступление направлено против интересов гражданина Российской Федерации или постоянно проживающего в Российской Федерации лица без гражданства;
- это предусмотрено международным договором Российской Федерации или иным документом международного характера, если иностранные граждане и лица без гражданства, не проживающие постоянно в Российской Федерации, не были осуждены в иностранном государстве.
7. Верно ли, что договор дарения недвижимого имущества подлежит нотариальному удостоверению?
Ответ: Да, Федеральным законом от 13.12.2024 №459-ФЗ внесены изменения в статью 574 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым договор дарения недвижимого имущества, заключенный между гражданами, подлежит нотариальному удостоверению.
В связи с чем, любые договоры дарения недвижимости между физическими лицами нужно будет заверять у нотариуса.
Изменения законодательства вступили в силу с 13 января 2025 года.
8. О направлении гражданами обращений в государственные органы в форме электронного документа
Ответ: Федеральным законом от 28.12.2024 № 547-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», согласно которым граждане могут направлять обращения в государственные органы, органы местного самоуправления или должностным лицам в форме электронного документа с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций), иных информационных систем либо официальных сайтов государственных органов или органов местного самоуправления в сети Интернет, обеспечивающих идентификацию и (или) аутентификацию граждан.
Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, либо по адресу (уникальному идентификатору) личного кабинета гражданина на Едином портале или в иной информационной системе государственного органа или органа местного самоуправления, обеспечивающей идентификацию и (или) аутентификацию гражданина, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.
В целях обеспечения безопасности граждан в связи с их обращениями в органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, нормативными правовыми актами указанных органов может быть установлен особый порядок направления обращений в форме электронного документа и направления ответов на обращения и соответствующих уведомлений.
Поправки вступят в силу с 30.03.2025.
9. Военнослужащим и добровольцам СВО спишут долги в переделах 10 миллионов рублей
Ответ: Федеральным законом от 23.11.2024 № 391-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве» и Федеральный закон «Об особенностях исполнения обязательств по кредитным договорам (договорам займа) лицами, призванными на военную службу по мобилизации в Вооруженные силы Российской Федерации, лицами, принимающими участие в специальной военной операции, а также членами их семей и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено освобождение участников специальной военной операции от кредитных платежей.
Финансовые обязательства из заключенного ранее кредитного договора будут прекращены, если гражданин:
- призван по мобилизации в Вооруженные Силы РФ;
- проходил службу по призыву (за исключением курсантов военных образовательных учреждений Минобороны России»;
- или заключил контракт на военную службу сроком от одного года для выполнения задач в рамках СВО.
Главные условия для списания долгов:
- контракт о прохождении службы должен быть подписан не ранее декабря 2024 года;
- до 1 декабря 2024 года вступил в законную силу судебный акт о взыскании задолженности и (или) в целях исполнения обязательств банку или иной кредитной организации выдан исполнительный документ;
- прощение долга распространяется на сумму до 10 млн. рублей.
Кроме того, этот порядок распространяется и на супруга или супругу военнослужащего.
Для заемщиков, выплачивающих кредит, изменен срок предоставления кредитных каникул. Теперь льготный период рассчитывается по следующей формуле: время участия в СВО + 180 дней (вместо предусмотренных ранее 30).
Если исполнительное производство было заморожено на основании п. 3 ч. 1 ст. 40 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, то вновь активировать его можно не ранее, чем через 180 дней после окончания участия гражданина в боевых действиях.
Поправки вступили в силу с 1 декабря 2024 года.
10. Расскажите о последствиях неуплаты штрафа
Ответ: Ст. 46 УК РФ в качестве одного из видов наказания предусмотрен штраф.
Осужденный к штрафу без рассрочки обязан уплатить его в течение 60 дней со дня вступления приговора суда в законную силу. В случае невозможности единовременно уплатить штраф, суд по ходатайству осужденного может рассрочить уплату штрафа на срок до пяти лет.
В соответствии с ч. 1 ст. 32 УИК РФ осужденный, не уплативший штраф без рассрочки в течение 60 дней со дня вступления приговора в законную силу или первую часть штрафа с рассрочкой выплаты в тот же срок либо оставшиеся части штрафа не позднее последнего дня каждого последующего месяца, признается злостно уклоняющимся от уплаты штрафа.
Уважительной причиной неуплаты могут считаться появившиеся после постановления приговора обстоятельства, вследствие которых осужденный лишен возможности уплаты (утрата дееспособности, нахождение на лечении в стационарном лечебном учреждении, утрата заработка или имущества вследствие обстоятельств, которые не зависели от лица).
В случае злостного уклонения от уплаты штрафа судебный пристав-исполнитель направляет в суд, вынесший приговор, представление о его замене другим видом наказания.
11. Каков порядок обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации?
Ответ: Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации (далее - TCP) и протезно-ортопедическими изделиями осуществляется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями».
Потребность в TCP определяется исходя из индивидуальных программам реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, а также заключений об обеспечении протезами, протезно-ортопедическими изделиями ветеранов, выдаваемых врачебными комиссиями медицинских организаций, оказывающих лечебно-профилактическую помощь ветеранам.
Право инвалида на компенсацию стоимости самостоятельно приобретенного им TCP возникает только в том случае, если он приобрел его на основании рекомендаций, установленных ему индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, или заключения.
Для реализации своих прав на обеспечение TCP необходимо подать соответствующее заявление (с приложением документов), форма которого утверждена приказом Фонда социального страхования РФ № 256 от 16.05.2019.
Подать заявление на предоставление государственной услуги по обеспечению TCP возможно через личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг (http://www.gosuslugi.ru), через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг, а также в филиале Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по месту жительства.
12. Верно ли, что владелец источника повышенной опасности несет ответственность независимо от наличия своей вины в причинении вреда?
Ответ: В соответствии со статьей 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к источникам повышенной опасности относятся транспортные средства, механизмы, объекты электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатые вещества, сильнодействующие яды.
Указанный перечень не является исчерпывающим, источником повышенной опасности может быть признана иная деятельность, с учетом особых свойств предметов, веществ или иных объектов, используемых в процессе деятельности.
Имущественная ответственность за вред, причиненный действием источника повышенной опасности, наступает как при целенаправленном их использовании, так и при самопроизвольном проявлении их вредоносных свойств.
Юридические лица и граждане обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, независимо от их вины. Исключение составляют случаи, когда ими доказано, что вред возник вследствие непреодолимой силы (чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств) или умысла потерпевшего (противоправного поведения, при котором потерпевший предвидит и желает или сознательно допускает наступление вредного результата).
Согласно статьям 1068 и 1079 ГК РФ не признается владельцем источника повышенной опасности лицо, управляющее им в силу исполнения своих трудовых (служебных, должностных) обязанностей на основании трудового договора (служебного контракта) или гражданско-правового договора с собственником или иным владельцем источника повышенной опасности (например, машинист поезда).
При этом, на указанных лиц может быть возложена ответственность за причиненный вред, если они противоправно завладели транспортным средством.
Отсутствие вины владельца источника повышенной опасности при наличии грубой неосторожности потерпевшего не является основанием для освобождения владельца от ответственности, однако размер возмещения вреда может быть снижен судом.
13. Изменен порядок выполнения работодателями квоты для приема на работу инвалидов.
Ответ: С 01.09.2024 вступил в силу постановление Правительства Российской Федерации от 30.05.2024 № 709 «О порядке выполнения работодателями квоты для приема на работу инвалидов», которым утверждены соответствующие Правила.
Согласно новым Правилам выполнение работодателем установленной квоты обеспечивается в случаях наличия:
- заключенного трудового договора с инвалидом на рабочее место непосредственно у работодателя. При трудоустройстве одного инвалида I группы исполнение квоты считается кратным 2 рабочим местам для трудоустройства инвалидов;
- заключенного трудового договора между инвалидом и иной организацией, включая общественные объединения инвалидов и образованные ими организации, в том числе хозяйственные товарищества и общества, уставный (складочный) капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов (далее - иная организация), заключившей соглашение о трудоустройстве инвалида с работодателем, которому установлена квота;
- заключенного трудового договора между инвалидом и индивидуальным предпринимателем, заключившим соглашение;
- договора возмездного оказания услуг или иного договора с организацией, обеспечивающей для группы организаций выполнение квоты посредством заключения соглашения с иной организацией или индивидуальным предпринимателем, заключенного трудового договора между инвалидом и иной организацией, индивидуальным предпринимателем.
Кроме того, установлены случаи, когда работодатель может быть освобожден от выполнения квоты:
- в случае если работодатели являются общественными объединениями инвалидов и образованными ими организациями, в том числе хозяйственными товариществами и обществами, уставный (складочный) капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов;
- при признании работодателя несостоятельным (банкротом) и открытии конкурсного производства;
- при уменьшении численности работников до числа работников, при котором квота не устанавливается;
- при отсутствии на учете в государственных учреждениях службы занятости безработных инвалидов, инвалидов, зарегистрированных в качестве ищущих работу соответствующих профессионально-квалификационным требованиям к вакансиям, заявленным работодателем, либо при отсутствии в субъекте Российской Федерации, где находится работодатель, иных организаций или индивидуальных предпринимателей, готовых заключить соглашение.
Указанные правила будут действовать до 01.09.2030г.
14. Об административной ответственности работодателя за уклонение от заключения трудового договора с работником
Ответ: В соответствии со статьей 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии ТК РФ.
Трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя (часть 1 статьи 56 ТК РФ).
Согласно статье 67 ТК РФ трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя.
Трудовой договор, предусматривающий выполнение работником трудовой функции дистанционно, может заключаться путем обмена между лицом, поступающим на работу, и работодателем электронными документами (часть 2 статьи 22.1 и часть 1 статьи 312.2 ТК РФ).
В силу части 3 статьи 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.
В соответствии с частью 2 статьи 67 ТК РФ при фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе.
Таким образом, законодательством установлена обязанность работодателя заключить трудовой договор с работником.
Осуществление работником трудовой деятельности без надлежащего оформления трудового договора негативно сказывается на реализации его трудовых прав.
За уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, частью 4 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде штрафа на должностных лиц в размере от 10 до 20 тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от 5 до 10 тысяч рублей; на юридических лиц – от 50 до 100 тысяч рублей.
Административное правонарушение, заключающееся в уклонении от оформления трудового договора в случае, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного представителя, будет окончено по истечении предусмотренных частью 2 статьи 67 ТК РФ трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе.
15. Расскажите о ловле водных биологических ресурсов без разрешительных документов, какая может быть ответственность?
Ответ: Граждане, добывшие водные биоресурсы без разрешительных документов (в случае их необходимости), в нарушение условий, предусмотренных такими документами, нарушившие запреты (например, по способу, периоду или орудию лова) привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Административная ответственность по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ предусмотрена за нарушение правил, регламентирующих рыболовство. Максимальное наказание для граждан – штраф до 5 тыс. рублей, для должностных лиц – до 30 тыс. рублей, для юридических лиц до – 200 тыс. рублей.
В случае причинения крупного ущерба (свыше 100 тыс. рублей), применения самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных животных и растений, в местах нереста или на миграционных путях к ним, предусмотрена уголовная ответственность по ст. 256 УК РФ с максимальным наказанием в виде штрафа до 1 млн. рублей, либо лишения свободы до 5 лет.
Для расчета ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, применяются утвержденные таксы. Исчисление осуществляется за 1 экземпляр, вне зависимости от размера и веса.
В особом порядке уголовным законодательством регулируются вопросы незаконной добычи, содержания, приобретения, хранения, перевозки, пересылки и продажи особо ценных водных биоресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ и (или) охраняемым международными договорами РФ, их частей и дериватов (производных). Браконьер, привлеченный к уголовной ответственности по ч. 1 ст. 258.1 Уголовного кодекса РФ может получить максимальное наказание в виде лишения свободы до 9 лет со штрафом в размере до 3 млн. рублей.
Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрена такая мера уголовно-правового характера как конфискация. Так конфискации подлежат орудия, оборудование или иные средства совершения преступления, принадлежащие обвиняемому.
При назначении административного наказания судом также может быть назначена конфискация орудия совершения административного правонарушения.
За браконьерство предусмотрена гражданско-правовая ответственность – взыскание в пользу Российской Федерации причиненного водным биологическим ресурсам ущерба.
16. Об ответственности за гибель дикого животного при столкновении с транспортным средством.
Ответ: В случае совершения наезда на дикое животное на дороге, вы обязаны сообщить о дорожно-транспортном происшествии в ГИБДД.
Автовладелец не несет ответственности за гибель дикого животного в случае, если будет установлено, что водитель соблюдал правила дорожного движения и принял все необходимые меры для предотвращения столкновения с диким животным.
При признании водителя виновником столкновения, произошедшего в связи с нарушением правил дорожного движения (превышением скоростного режима, нарушением требований дорожной разметки, игнорирования дорожных знаков и др.), он несет административную и материальную ответственность, в порядке, предусмотренном статьями 1064, 1079 и 1083 Гражданского кодекса Российской Федерации, как владелец источника повышенной опасности.
Таким образом, причинивший вред окружающей среде, обязан возместить его в полном объеме.
Размер выплаты за гибель дикого животного определяется в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам, утвержденной Приказом Минприроды России от 08.12.2011 № 948.
Например, за сбитого лося, не соблюдавший правила дорожного движения водитель, заплатит 80 тыс. рублей.
17. О применении сроков давности в гражданском законодательстве относительно коррупционных нарушений.
Ответ: Общие сроки давности, предусмотренные гражданским законодательством, не применяются к антикоррупционным искам прокуроров.
3-летний и 10-летний общие сроки исковой давности не распространяются на требования обратить в доход государства имущество, которое коррупционеры получили незаконно.
Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что в действующем законодательном регулировании нет сроков, которые бы ограничивали прокуроров в подаче подобных исков.
При определении данных периодов законодателю нужно исходить из того, что они должны значительно превышать общие сроки, ввести особые правила исчисления, запретить применять сроки, если ответчик мешает сбору доказательств.
Отмечено, что сделанный Конституционным Судом Российской Федерации вывод относится только к искам прокуроров, содержащим требования об обращении в доход государства коррупционного имущества, и не касается исков о передаче имущества публично-правовым образованиям или о признании за ними права на имущество, если дело не связано с коррупцией.
Кроме того, нельзя нарушать права добросовестных третьих лиц, которые вступили в имущественные отношения с коррупционерами либо связанными с ними субъектами.
18. Внимание! Осторожно - не поддавайтесь на уловки мошенников!
Из-за действий дистанционных мошенников обманутые граждане лишаются своих сбережений и остаются должниками финансово-кредитных организаций, а затем совершают противоправные деяния, нарушая закон.
Незнакомцы по телефону убеждают спрятать деньги на «безопасном счете», рассказывают о попавшем в ДТП родственнике, заменить полис ОМС или сообщают о кредите на Ваше имя, про который Вы не знаете – с каждым разом мошенники придумывают все более совершенные способы обмана.
Потерпевшими становятся в том числе люди старшего поколения, доверчивые и подверженные внушению, которых злоумышленники вовлекают в новые преступные схемы.
Манипулируя собеседником и оказывая на него психологическое давление, злоумышленники подталкивают обманутого человека совершить действия, направленные на порчу имущества и причинение ущерба государственным учреждениям.
В качестве вознаграждения мошенники обещают вернуть ранее похищенные деньги.
Если неизвестный собеседник заводит разговор о деньгах, оказывает давление или требует сообщить личные данные, совершить какие-либо противоправные действия, знайте, Вы имеете дело с мошенником.
Не следуйте его инструкциям и прервите разговор!!
Такие противоправные действия не могут привести к возврату уже похищенных денежных средств. Напротив, соглашаясь на совершение преступления (поджога, повреждение имущества, диверсии на транспорте) Вы становитесь преступником и можете быть привлечены к уголовной ответственности и наказанию сроком до 20 лет или пожизненного лишения свободы по ст. 205 УК РФ.
19. Особенности установки шлагбаума во дворе дома
Ответ: В соответствии с Письмом Минстроя России от 19.09.2024 № 24783- ОГ/00 «Об установке шлагбаума во дворе дома» установка шлагбаума во дворе дома относится к использованию земельного участка, включая ограничение пользования этим участком, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме вправе принять решение установить шлагбаум во дворе дома.
Решение об установке должно быть принято не простым большинством голосов, а за него должны проголосовать не менее двух третей от общего числа голосов собственников.
Кроме того, указано, что въезд на придомовую территорию транспортных средств собственников помещений и иных лиц осуществляется в порядке, установленном общим собранием, а также в соответствии с Правилами противопожарного режима в Российской Федерации.
Право пользования придомовой территорией должно быть предоставлено всем собственникам помещений в многоквартирном доме. Указанное право не может быть ограничено решением общего собрания.
20. Могут ли конфисковать машину, оформленную на одного супруга, если ей управлял другой супруг в состоянии алкогольного опьянения?
Ответ: Согласно ст. 104.1 УК РФ конфискация имущества в виде транспортного средства является мерой уголовно-правового характера и означает его принудительное безвозмездное изъятие и обращение в собственность государства на основании обвинительного приговора суда.
Для того, чтобы применить нормы права о конфискации автомобиля, необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: принадлежность транспортного средства обвиняемому и использование этого транспортного средства при совершении преступления, предусмотренного статьями 264.1, 264.2 или 264.3 УК РФ.
Вместе с тем в силу положений ст. 34 Семейного кодекса Российской Федерации имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью. К такому имуществу относятся также приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи, в том числе транспортные средства, независимо от того, на имя кого из супругов они приобретены либо кем из супругов внесены денежные средства.
21.О запрете законом продажи алкоголя несовершеннолетним.
Ответ: Продажа алкоголя лицам, не достигшим 18 лет, запрещена законом. Розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, является административным правонарушением (ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ).
Его совершение влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц – от ста до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц – от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
За неоднократную продажу алкоголя лицам, не достигшим 18 лет, наступает уголовная ответственность.
Виновному грозит наказание в виде штрафа в размере от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от трех до шести месяцев либо исправительными работами на срок до одного года.
Возможно лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
Розничной продажей несовершеннолетнему алкогольной продукции, совершенной лицом неоднократно, признается розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние в течение года.
22.Нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений
Ответ: В соответствии со статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
23. О выходных днях родителя-военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, имеющего ребенка-инвалида на иждивении
Ответ: Согласно Положению о порядке прохождения военной службы, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 16.09.1999 № 1237, основной отпуск предоставляется военнослужащим, имеющим ребенка-инвалида без ограничения по возрасту, по желанию в удобное для них время.
Работающему родителю (опекуну, попечителю) являющемуся военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, предоставляются четыре дополнительных выходных дня в месяц для ухода за детьми-инвалидами.
Выходные дни могут быть использованы одним из родителей (опекуном, попечителем) либо разделены родителями (опекунами, попечителями) между собой по их усмотрению.
Кроме этого, однократно в течение календарного года (с 01.01 по 31.12) допускается использование до 24 дополнительных выходных дней подряд в пределах общего количества неиспользованных дополнительных выходных дней, право на получение которых имеет один из родителей (опекун, попечитель) в данном календарном году. Если одним из родителей (опекуном, попечителем) использовано менее 24 указанных дополнительных выходных дней, другому родителю (опекуну, попечителю) в этом же календарном году предоставляются оставшиеся дополнительные выходные дни.
24.Гарантии и компенсации работникам в случае сдачи ими крови
Ответ: Федеральным законом от 20.07.2012 № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов» определено кто может считаться донором.
Донор крови – это лицо, добровольно прошедшее медицинское обследование и добровольно сдающее кровь (ее компоненты). Меры государственной поддержки предоставляются только донорам, сдавшим кровь безвозмездно.
Гарантии и компенсации работникам в случае сдачи ими крови или ее компонентов закреплены Трудовым кодексом РФ.
Согласно ст. 186 Трудового кодекса РФ работникам в случае сдачи ими крови и ее компонентов предоставляются следующие гарантии и компенсации:
-в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы;
- если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением работ с вредными и опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха;
- в случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха.
После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.
Некоторым категориям доноров предоставляется также право на первоочередное приобретение льготных путевок на санаторно-курортное лечение.
Доноры, награжденные знаком «Почетный донор России», имеют право на ежегодный оплачиваемый отпуск в удобное для них время, на ежегодную денежную выплату и внеочередное оказание медицинской помощи в государственных организациях здравоохранения. Кроме этого, по социальной карте жителя Московской области они имеют право на бесплатный проезд в общественном транспорте.
Вознаграждения донорам не облагаются налогом на доходы физических лиц.
Работодатели обязаны оказывать содействие и предоставлять таким работникам установленные гарантии и компенсации. С целью получения указанных гарантий работник обязан написать заявление и принести работодателю медицинскую справку. Срок действия справки составляет год со дня ее выдачи.
25. Должны ли банковские организации блокировать переводы от сомнительных отправителей?
Ответ: С 25 июля 2024 года вступил в силу закон, по которому банки обязаны приостанавливать на два дня переводы, если информация о получателе денег содержится в базе данных Банка России о случаях и попытках мошеннических операций.
Таким образом, коммерческие банки обязаны сверять все денежные переводы со специальной базой регулятора, в которой собраны данные подозрительных счетов. При обнаружении получателя средств в данной базе или при наличии других признаков мошеннической операции денежный перевод приостанавливается на два дня.
В случае, если клиент банка настаивает на переводе, то с финансового учреждения снимается ответственность за возврат денег. В случае, если же банк пропустит такой перевод без блокировки или не уведомления клиента, то последний будет обязан вернуть всю переведенную сумму.
Срок для возврата установлен в течение 30 дней.
Банки также должны приостанавливать переводы по новым признакам мошеннических операций. В этом случае надо предупредить клиента, что платеж может быть предназначен злоумышленникам, а если человек подтверждает перевод, то банк исполнит его при отсутствии сведений о получателе денег в базе данных Банка России.
Кроме того, теперь банки обязаны отключать доступ к дистанционному обслуживанию клиентам, которые занимаются выводом и обналичиванием похищенных денег. Их платежные инструменты будут блокироваться, если при информационном обмене от правоохранительных органов поступили сведения об участии человека в мошеннической схеме.
26. Об уголовной ответственности за незаконные производство и оборот табачной и никотинсодержащей продукции, сырья для их производства.
Ответ: С 1 апреля 2024 года Федеральным законом от 31.07.2023 № 390-ФЗ введена уголовная ответственность за незаконные производство и оборот табачной и никотинсодержащей продукции, сырья для их производства.
В этой связи статья 171.3 Уголовного Кодекса Российской Федерации дополнена частью 1.1, согласно которой предусмотрено наказание за производство, поставку, закупку, хранение такой продукции и сырья в крупном размере без лицензии в тех случаях, когда она обязательна. Наказание предусмотрено в виде штрафа в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей, либо принудительных работ на срок до трех лет, либо лишения свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо без такового.
За совершение же такого деяния в особо крупном размере (часть 2 статьи 171.3 УК РФ), штраф возрастает уже до четырех миллионов рублей, срок принудительных работ и лишения свободы – до пяти лет, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок также до пяти лет либо без такового.
При этом, крупным размером в настоящей статье признается стоимость табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства, производство и (или) оборот которых осуществляются без соответствующей лицензии, превышающая сто тысяч рублей, а особо крупным – один миллион рублей.
27. Законна ли предпринимательская деятельность должностных лиц?
Ответ: «Сращивание» госчиновников с бизнесом - одна из наиболее значимых проблем коррупционной безопасности государства.
Такие действия затрудняют нормальную деятельность органов государственной власти и местного самоуправления, подрывают авторитет государственной и муниципальной службы, ограничивают добросовестную конкуренцию, порождает целый ряд других преступлений как со стороны чиновников (должностные злоупотребления, превышение должностных полномочий, получение взятки), так и со стороны учрежденных или управляемых ими организаций (незаконное предпринимательство, уклонение от уплаты таможенных платежей, налогов и (или) сборов, нарушение различного рода правил безопасности и др.).
Участие должностных лиц в бизнесе, сопряженное с предоставлением покровительства подконтрольным им коммерческим структурам, является уголовно-наказуемым деянием, ответственность за которое закреплена
в статье 289 Уголовного кодекса Российской Федерации.
На кого распространяется запрет на участие в предпринимательской деятельности?
К таким лицам относятся: все государственные и муниципальные служащие, а также лица, замещающие муниципальные должности, за исключением тех, которые осуществляют свои полномочия без отрыва от основной работы (на непостоянной основе) и не получают денежного содержания за службу (депутаты региональных законодательных органов, осуществляющих депутатскую деятельность без отрыва от основной деятельности).
Запрет содержательно включает:
а) запрет осуществлять предпринимательскую деятельность;
б) запрет участвовать в управлении хозяйствующим субъектом.
Покровительство может иметь различные проявления, среди которых наиболее распространенными являются:
- создание условий для получения соответствующей организацией заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;
- оказание содействия в получении организацией различного рода лицензий и иной разрешительной документации, положительных экспертиз, сертификатов соответствия, иных документов, подтверждающих соответствие производимых ею товаров, оказываемых услуг и выполняемых работ требованиям технических регламентов;
- освобождение организации от проверок, ревизий, способствование их благополучному прохождению, предоставление информации о планируемых контрольно-надзорных и оперативно-розыскных мероприятиях;
- обеспечение упрощенного и ускоренного порядка рассмотрения документов, предоставляемых организацией в государственные органы;
- предоставление организации преимущественного права на аренду помещений, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установление для нее более низкой, чем для других организаций, арендной платы, освобождение ее от обязательств, связанных с арендой;
- принуждение других субъектов предпринимательства к совершению сделок на выгодных условиях с подконтрольной должностному лицу организацией;
- освобождение от привлечения соответствующего юридического лица или его руководства к ответственности за совершенные правонарушения;
- незаконная передача соответствующей организации государственного или муниципального имущества, предоставление ей услуг, выполнение для нее работ за счет бюджетных средств;
- предоставление служебной информации, недоступной конкурентам;
создание препятствий конкурентам, устранение их экономическими или административными методами (например, посредством установления необоснованных препятствий для выдачи лицензий конкурентам, организации внеплановых проверок конкурирующих фирм).
28. Как обезопасить себя от мошенничества при совершении покупок в сети «Интернет»?
Ответ: Устойчивое повышение качества и уровня жизни граждан требует повышение финансовой культуры, обеспечения финансового благополучия граждан, осознанного использования ими финансовых продуктов и услуг, разумного принятия финансовых решений, инвестирования и управления рисками. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 24.10.2023 № 2958-р утверждена Стратегия повышения финансовой грамотности и формирования финансовой культуры до 2030 года, в которой особое внимание уделено формированию финансовой киберграмотности и финансовой кибербезопасности.
Чтобы защитить себя от мошенничества и других рисков потери денег, необходимо быть финансово грамотным и владеть основами финансовой безопасности.
В связи тем, что количество онлайн-покупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резко возросло, напоминаем о необходимости соблюдать правила безопасности при совершении их безналичной оплаты. Следует помнить, что неизвестные Вам «интернет-магазины» могут оказаться «однодневками», в связи с чем перед оплатой необходимо ознакомиться с отзывами. Их отсутствие - плохой знак для совершения операций по банковской карте.
Для дополнительной безопасности можно подключить функцию SMS-уведомлений об операциях, совершаемых по Вашей банковской карте. Кроме того, при оплате товаров или услуг используйте систему двойной авторизации, то есть, когда оплата происходит путем ввода индивидуального кода для каждой покупки.
В целях оплаты в сети «Интернет» лучше использовать виртуальную карту, существующую только в цифровом виде. Ее привязывают к счету основной карты, но уже с другими данными.
Осуществляйте покупку в интернет-магазине, на сайте которого действует протокол безопасности (зеленый замочек в адресной строке сайта). При совершении оплаты товара или услуги, обращайте внимание на сведения, которые запрашивает Интернет-сайт.
Если мошенники нашли способ похитить деньги с банковской карты и Вы успели это обнаружить в кратчайший период времени, незамедлительно обращайтесь в банк, который выпустил карту, а также сообщите в правоохранительные органы.
29. Об ответственности физических лиц за коррупционные нарушения
Ответ: Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» распространяется не только на лиц, замещающих должности в органах государственной власти и местного самоуправления, но и на физических лиц, участвующих в совершении коррупционного правонарушения.
Статьей 13 данного закона установлено, что граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Уголовная ответственность за совершение гражданами коррупционных преступлений предусмотрена различными статьями Уголовного кодекса Российской Федерации.
Например, статьей 291 установлена ответственность за дачу взятки, статьей 291.1 – посредничество во взяточничестве, статьей 204 – коммерческий подкуп.
Административная ответственность для граждан предусмотрена статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: незаконное привлечение к трудовой деятельности бывшего государственного (муниципального) служащего. Данная статья устанавливает ответственность не только для должностных и юридических лиц, но и для физических лиц, не занимающих такие должности.
Так, учредители обществ, нотариусы, адвокаты, лица, заключившие гражданско-правовой договор с бывшим государственным (муниципальным) служащим, несут ответственность по данной статье в качестве физических лиц.
Гражданско-правовая ответственность наступает на основании судебного акта, которым установлен факт совершения, участия в совершении или получения выгоды от совершения коррупционного правонарушения.
30. Вопрос: Об ответственности за употребление и распространение спиртных напитков среди несовершеннолетних
Ответ: Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» на территории России установлен запрет на потребление (распитие) алкогольной продукции лицами, не достигшими 18 лет в любых дозах, где и с кем бы они не находились, а Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ) определена ответственность за нарушение данного запрета.
Так, статьей 20.22 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за появление в состоянии опьянения несовершеннолетних в возрасте до шестнадцати лет, а равно распитие ими пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах. Согласно данной статье КоАП РФ совершение указанного правонарушения несовершеннолетним в возрасте до 16 лет влечет наложение административного штрафа на его родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего в размере от трехсот до пятисот рублей.
Появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность несовершеннолетних, достигших 16 лет, влечет наложение на данных лиц административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей (ст. 20.21 КоАП РФ).
Кроме того, КоАП РФ для лиц, достигших 16 лет, устанавливает административную ответственность в виде штрафа в размере от ста до трехсот рублей за распитие пива и напитков, изготавливаемых на его основе, а также алкогольной и спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта менее 12 процентов объема готовой продукции в детских, образовательных и медицинских организациях, на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения, в организациях культуры (за исключением расположенных в них организаций или пунктов общественного питания, в том числе без образования юридического лица), физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружениях (ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ).
Распитие лицами, достигшими 16 лет, алкогольной и спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта 12 и более процентов объема готовой продукции на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до семисот рублей (ч. 2 ст. 20.20 КоАП РФ).
В целях обеспечения соблюдения запрета на потребление (распитие) алкогольной продукции несовершеннолетними государством установлена ответственность за продажу несовершеннолетнему алкогольной продукции и вовлечение несовершеннолетнего в употребление пива и напитков, изготавливаемых на его основе, спиртных напитков или одурманивающих веществ.
Например, вовлечение несовершеннолетнего в употребление пива и напитков, изготавливаемых на его основе, вовлечение несовершеннолетнего в употребление спиртных напитков или одурманивающих веществ влечет наложение административного штрафа в размере от ста до одной тысячи рублей (ч.ч. 1, 2 ст. 6.10 КоАП РФ).
Те же действия, совершенные родителями или иными законными представителями несовершеннолетних, а также лицами, на которых возложены обязанности по обучению и воспитанию несовершеннолетних влекут наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей (ч. 3 ст. 6.10 КоАП РФ).
Кроме того, ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ за розничную продажу несовершеннолетнему алкогольной продукции предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
При этом, за розничную продажу несовершеннолетним алкогольной продукции, если это деяние совершено неоднократно, предусмотрена уголовная ответственность в виде штрафа в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо исправительными работами на срок до одного года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового (ст. 151.1 Уголовного кодекса РФ).
Административное правонарушение – это противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие либо бездействие физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях и законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет. При этом необходимо учесть, что считается, что лицо достигло возраста 16 лет лишь с 0 часов следующего дня и именно с этого его можно признавать субъектом административного правонарушения.
Дела об административных правонарушениях в отношении несовершеннолетних в возрасте от 16 до 18 лет передаются в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав для принятия соответствующих мер о наложении административного наказания. Необходимо отметить, что несовершеннолетнему правонарушителю не может быть назначено такое административное наказание, как административный арест.
Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав . принимая во внимание конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, а также данные, характеризующие несовершеннолетнего, могут освободить его от административной ответственности и применить к нему такие меры воздействия, как выговор, строгий выговор, обязанность своим трудом устранить причиненный материальный ущерб и т.д.
К наиболее распространенным и разнообразным по форме административным проступкам относятся нарушение порядка в общественных местах, то есть улицах, площадях, скверах, парках, вокзалах, дворах, магазинах, кафе, ресторанах, салонах, трамвае, троллейбусах, автобусах и других местах, которым присущи доступность для населения, возможность пользоваться принадлежащими гражданам правами. К таким правонарушениям законодательства относят: , распитие пива, алкогольной и спиртосодержащей продукции либо потребление наркотических средств в общественных местах (ст. 20.20 КоАП РФ), появление в общественных местах в состоянии опьянения (ст. 20.21 КоАП РФ) и т.д.
Любое из таких деяний считается противоправным, если оно совершено на улицах, в скверах, парках, подъездах и других общественных местах. Необходимо отметить, что ответственность ха распитие пива, а также алкогольной и спиртосодержащей продукции менее 12 градусов наступает только в том случае, если нарушитель распивал их в детских, образовательных и медицинских организациях, на всех видах общественного транспорта, в организациях культуры, физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружениях.
Появление в общественных местах (улицах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования и др.) в состоянии опьянения (алкогольного или наркотического) представляет собой весьма распространенное административное правонарушение. При решении вопроса о привлечении лица к административной ответственности учитывается степень опьянения, которая не позволяет гражданину вести себя достойно и способна вызвать или фактически вызывает явное отвращение и возмущение окружающих людей (так, например, виновный не может стоять на ногах, идет по улице, сильно пошатываясь, в неприглядном виде, спит в общественном месте, неряшливо одет и т.д.).
Самостоятельный состав правонарушения образует появление в общественных местах в состоянии опьянения подростков в возрасте до 16 лет, а равно распитие ими в этих местах алкогольной и спиртосодержащей продукции либо потребление наркотических средств или психотропных веществ ( ст. 20.22 КоАП РФ). Само наличие алкоголя в крови несовершеннолетнего этого возраста уже образует состав правонарушения.
Субъектом данного административного правонарушения являются родители или иные законные представители несовершеннолетнего, не достигшего 16-летнего возраста.
Законом предусмотрена ответственность за совершение административных правонарушений, посягающих на здоровье населения. К административной ответственности могут привлекаться лица за потребление наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача ( ст. 6.9 КоАП РФ), за незаконный оборот (приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка без цели сбыта) наркотических средств, психотропных веществ ( ст. 6.8 КОАП РФ), если они не составляют крупного размера, виновные также привлекаются к административной ответственности в виде административного штрафа. Если гражданин добровольно сдает приобретенные наркотические средства, то он освобождается от административной ответственности.
Федеральным законом Российской Федерации от 22.11.1995 г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» ( в ред. от 18.07.2011) вступил в силу 21 июля 2011 года.
С этого дня в стране запрещено распитие алкогольной продукции лицами, не достигшими 18 лет в любых дозах, где и с кем бы они не находились. С 01.01.2013 вступили в силу изменения, внесенные Федеральным законом от 18.07.2011 N 218-ФЗ, в Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".
Согласно действующей редакции вышеуказанного Федерального закона с 1 января 2013 года:
- запрещается розничная продажа в нестационарных торговых объектах алкогольной продукции, в том числе пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, с содержанием этилового спирта 5% объема готовой продукции и менее. Организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции должны иметь для таких целей стационарные торговые объекты и складские помещения, а также контрольно-кассовую технику. Указанный запрет на розничную продажу алкогольной продукции в нестационарных объектах не распространяется на розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более чем 16,5 процента объема готовой продукции, осуществляемую организациями, и на розничную продажу пива и пивных напитков, осуществляемую индивидуальными предпринимателями, при оказании этими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания
31. Вопрос: Конфликт интересов в деятельности государственных и муниципальных служащих
Ответ: В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» под конфликтом интересов следует понимать ситуацию, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).
Наиболее типичными ситуациями возникновения конфликта интересов на государственной и муниципальной службе являются: конфликт интересов, связанный с реализацией служащим государственных или муниципальных функций, касаемо его родственников (государственный или муниципальный служащий является участником конкурсной комиссии на замещении должности, если среди кандидатов на должность присутствуют его близкие родственники); конфликт интересов, связанный с нахождением в собственности у государственного и муниципального служащего или членов его семей акций, вкладов тех юридических лиц, в отношении которых им осуществляются некоторые функции государственного или муниципального управления; конфликт интересов, связанный с получением каких-либо услуг самим государственным и муниципальным служащим или его близкими родственниками от физических и юридических лиц, которые находятся в зависимом положении от него при исполнении рабочих обязанностей; конфликт интересов, связанный с судебными разбирательствами и имущественными долгами; конфликт интересов, связанный с выполнением иной возмездной работы.
Антикоррупционное законодательство предусматривает ряд мер, направленных на предотвращение и урегулирования конфликта интересов на государственной и муниципальной службе: изменение служебного положения государственного и муниципального служащего, являющегося стороной конфликта; отстранение государственного и муниципального служащего от исполнения должностных обязанностей; отказ государственного и муниципального служащего от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов; отвод или самоотвод государственного и муниципального служащего, являющегося стороной конфликта интересов.
Государственные и муниципальные служащие обязаны в письменной форме уведомить своего непосредственного руководителя о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только им станет об этом известно.
Непринятие государственными и муниципальными служащими, являющимися сторонами конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущем увольнение служащего со службы.
32. Вопрос: Понятие и виды административной ответственности за совершение коррупционных правонарушений
Ответ: Частью 1 статьи 13 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» установлено, что граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства за совершение коррупционных правонарушении несут, в том числе административную, ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Под административным правонарушением коррупционной направленности следует понимать действие (бездействие) физического или юридического лица, совершенное умышленное либо по неосторожности как с использованием своего служебного положения, так и с отступлением от своих прямых прав и обязанностей.
Административные правонарушения коррупционной направленности обладают меньшей степенью общественной опасности, чем преступления.
Они могут совершаться путем использования служебного положения должностным лицом, государственным или муниципальным служащим, служащим коммерческой организации вопреки установленному порядку управления (регулирования).
При наличии корыстной заинтересованности и умысла на получение выгод материального характера такие правонарушения могут уже квалифицироваться как преступления.
В КоАП РФ содержится более 20 составов административных правонарушений коррупционного характера, среди которых можно выделить такие, как:
статья 5.16 КоАП РФ «Подкуп избирателей, участников референдума либо осуществление в период избирательной кампании, кампании референдума благотворительной деятельности с нарушением законодательства о выборах и референдумах»;
статья 5.20 КоАП РФ «Незаконное финансирование избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, кампании референдума, оказание запрещенной законом материальной поддержки, связанные с проведением выборов, референдума выполнение работ, оказание услуг, реализация товаров бесплатно или по необоснованно заниженным (завышенным) расценкам»;
статья 5.45 КоАП РФ «Использование преимуществ должностного или служебного положения в период избирательной кампании, кампании референдума»;
статья 5.47 КоАП РФ «Сбор подписей избирателей, участников референдума в запрещенных местах, а также сбор подписей лицами, которым участие в этом запрещено федеральным законом»;
статья 5.50 КоАП РФ «Нарушение правил перечисления средств, внесенных в избирательный фонд, фонд референдума»;
статья 7.27 КоАП РФ «Мелкое хищение» (в случае совершения соответствующего действия путем присвоения или растраты»;
статья 7.30 «Нарушение порядка осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
статья 14.9 КоАП РФ «Ограничение конкуренции органами власти, органами местного самоуправления»;
статья 19.28 КоАП РФ «Незаконное вознаграждение от имени юридического лица»;
статья 19.29 КоАП РФ «Незаконное привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего, либо бывшего государственного или муниципального служащего».
За совершение административных правонарушений коррупционной направленности устанавливаются и применяются административные наказания в виде административного штрафа, административного ареста и дисквалификации.
33. Вопрос: Расскажите об основаниях и порядке признания информационных материалов экстремистскими
Ответ: В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 №114-ФЗ «О противодействии экстремисткой деятельности» на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения.
Данный федеральный закон также устанавливает основания и порядок признания материалов экстремистскими.
К экстремистским материалам относятся предназначенные для обнародования информационные материалы, призывающие, обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления экстремистской деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, выступления, изображения руководителей групп, организаций или движений, признанных преступными Нюрнбергским трибуналом, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.
Библия, Коран, Танах и Ганджур, их содержание и цитаты из них не могут быть признаны экстремистскими материалами.
Информационные материалы признаются экстремистскими по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществившей производство таких материалов, федеральным судом на основании заявления прокурора или при производстве по соответствующему делу об административном правонарушении, гражданскому, административному или уголовному делу.
На основании поступающих в Министерство юстиции России копий вступивших в законную силу решений судов о признании информационных материалов экстремистскими формируется федеральный список экстремистских материалов (ФСЭМ).
Необходимо помнить, что размещение экстремистских материалов влечет за собой установленную законом ответственность.
34. Вопрос: Об особенностях назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка
Ответ: Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» предусмотрена мера поддержки в виде предоставления ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка. Порядок и условия назначения выплаты регламентированы постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330.
Правом на ежемесячное пособие обладают лица, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации, а уровень их доходов не превышает размер величины прожиточного минимума на душу населения, установленную по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания на дату обращения за назначением выплаты.
Среднедушевой доход семьи рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи. Доходы каждого члена семьи учитываются до вычета налогов.
Размер ежемесячного пособия определяется в процентном соотношении от величины прожиточного минимума для детей (50, 75 либо 100%).
Заявления о предоставлении ежемесячного пособия подлежат рассмотрению в территориальных отделениях Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, подаются в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг либо лично гражданином.
Ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается на 12 месяцев, но на срок не более чем до достижения ребенком возраста 17 лет. Назначение ежемесячного пособия в очередном году осуществляется с месяца, следующего за месяцем, в котором истекает срок, на который ежемесячное пособие было назначено, по заявлению о назначении ежемесячного пособия.
При наличии в семье нескольких детей в возрасте до 17 лет ежемесячное пособие назначается на каждого такого ребенка.
Решения об отказе в назначении выплат могут быть обжалованы, в том числе в органы прокуратуры, а также в судебном порядке.
35. Вопрос: Кому предоставляются ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска?
Ответ: В соответствии со статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Работодатели с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников, если иное не предусмотрено Трудовым кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами. Порядок и условия предоставления этих отпусков определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами, которые принимаются с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.
36. Вопрос: О береговой полосе водных объектов
Ответ: Согласно ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации, поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными. Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) также предназначается для общего пользования.
Береговая полоса является неотъемлемой частью водного объекта, связана с ним территориально и функционально, составляет с ним единое целое, как природный комплекс. Следовательно, береговая полоса в силу положений ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации относится к собственности Российской Федерации.
Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров. Исключение из данного правила составляют каналы, а также реки и ручьи, протяженность которых от истока до устья составляет не более десяти километров. Для таких водных объектов ширина береговой полосы составляет пять метров. Необходимо отметить, что береговая полоса болот, ледников, снежников, природных выходов подземных вод (родников, гейзеров) и иных предусмотренных федеральными законами водных объектов не определяется.
Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств. Реализация такого права граждан обеспечивается установленным ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации законодательным требованием о недопустимости приватизации береговой полосы.
Размещение ограждений и иных объектов, исключающих доступ к береговой полосе, является неправомерным. Несоблюдение требований об обеспечении свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ст. 8.12.1. Кодекса Российской Федерации
37 Вопрос: Расскажите, как должно выглядеть заявления в службу судебных приставов о возбуждении исполнительного производства?
Ответ: Заявление обязательно должно быть подписано заявителем или представитель по доверенности (ч. 2 ст. 30, п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона об исполнительном производстве).
В заявление необходимо указать следующие сведения
- название и адрес подразделения службы приставов, в которое подается заявление;
- просьбу принять исполнительный документ к исполнению и возбудить исполнительное производство (с указанием серию и номер бланка исполнительного документа, дату выдачи и выдавший его орган);
- содержание требования исполнительного документа, размер денежного требования;
- сведения о должнике (наименование, ОГРН, ИНН, адрес в ЕГРЮЛ и фактический адрес юридического лица. Если должник – физическое лицо, необходимо указать его Ф.И.О., место жительства или пребывания, место работы (если известно), дату и место рождения и один из идентификаторов (СНИЛС, ИНН, серию и номер документа, удостоверяющего личность, серию и номер водительского удостоверения). Если гражданин является ИП, в качестве идентификаторов укажите его ИНН и ОГРНИП (если он известен).
Если имеется сведения об имущественном положении должника или иные сведения, имеющие значение для исполнения, необходимо сообщить и их (ч. 2 ст. 30 Закона об исполнительном производстве);
- для взыскания денежных средств необходимо указать реквизиты банковского счета, открытого в российской кредитной организации, или казначейского счета, на которые следует перечислить взысканные средства. При невыполнении данного требования судебный пристав-исполнитель откажет в возбуждении исполнительного производства (ч. 2.2 ст. 30, п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона об исполнительном производстве);
- адрес, на который судебному приставу- исполнителю следует отправить заявителю извещения.
- перечень приложений к заявлению.
В заявление необходимо указать следующие ходатайства:
1) о наложении ареста на имущество должника, чтобы обеспечить исполнение требований. Это стоит сделать, если должник обязан передать заявителю имущество или уплатить деньги, которых, по данным заявителя, у него недостаточно.
2) об установлении для должника ограничений, предусмотренные законом.
3) об совершении иных исполнительных действий (например, о розыске имущества должника).
К заявлению необходимо приложить следующие документы:
1) оригинал исполнительного документа.
2) документы, удостоверяющие полномочия лица, которое подписало заявление.
3) копии документов, на которые заявитель ссылается в заявлении.
В частности, тех, которые подтверждают наличие определенного имущества у должника.
38. Вопрос: Ограничения на использование труда несовершеннолетних работников
Ответ: Трудовым кодексом РФ предусмотрены ограничения, которые необходимо учитывать при использовании труда несовершеннолетних.
По общему правилу переноска и передвижение несовершеннолетними работниками тяжестей допускается только в пределах установленных норм (ч. 2 ст. 265 Трудового кодекса РФ). Нормы предельно допустимых нагрузок для лиц моложе восемнадцати лет при подъеме и перемещении тяжестей вручную утверждены Постановлением Минтруда России от 07.04.1999 № 7.
Исключение составляют случаи, когда спортсмены в возрасте до 18 лет участвуют в спортивных мероприятиях.
В ходе данных мероприятий допускается превышение указанных норм, если это необходимо в соответствии с планом подготовки к соревнованиям и такие нагрузки не запрещены по состоянию здоровья, что подтверждается медицинским заключением (ст. 348.8 Трудового кодекса РФ, абз. 4 п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.01.2014 № 1).
Согласно ст. 268 Трудового кодекса РФ и п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.01.2014 № 1 несовершеннолетних работников запрещается:
- направлять в командировки;
- привлекать к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.
Указанный запрет не распространяется:
- на творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений. Перечень профессий и должностей творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений или выступающих, особенности регулирования труда которых установлены Трудовым кодексом РФ, утвержден Распоряжением Правительства РФ от 04.07.2023 N 1777-р;
- спортсменов в возрасте до 18 лет (ч. 3 ст. 348.8 Трудового кодекса РФ).
39. Вопрос: Ответственность несовершеннолетних и их родителей (законных представителей) за участие в несанкционированных публичных мероприятиях
Ответ: Участие несовершеннолетних в массовых публичных мероприятиях, не согласованных с органами местного самоуправления, действующим российским законодательством рассматривается как правонарушение.
Порядок проведения публичных массовых мероприятий - митингов, собраний, шествий, установлен Федеральным законом Российской Федерации от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». Этот закон запрещает несовершеннолетним выступать организаторами публичных мероприятий, в том числе политических.
Подростки, вовлеченные в несанкционированные митинги и акции, подвергаются опасности быть вовлеченными в массовые беспорядки, правонарушения и преступления. Участие подростков в несанкционированных митингах и акциях опасно для их жизни и здоровья, так как во время массовых беспорядков они могут быть травмированы и (или) получить вред здоровья различной степени тяжести.
Если несовершеннолетние нарушают правила проведения таких мероприятий, в том числе принимают участие в несанкционированных митингах или шествиях, допускают хулиганские действия, то они подлежат ответственности наравне с другими участниками мероприятия.
Призывы к участию в несанкционированных массовых акциях образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и могут повлечь наказание вплоть до административного ареста. Размещение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» призывов к массовым беспорядкам, а также участие в таких действиях, квалифицируются по статье 212 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В случае вовлечения в такую деятельность несовершеннолетних, указанные действия могут быть квалифицированы как преступления, предусмотренные статьями 150 и 151.2 Уголовного кодекса Российской Федерации.
За вовлечение несовершеннолетнего в участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, если это действие не содержит уголовно-наказуемого деяния, предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от 30 тыс. до 50 тыс. руб., обязательных работ на срок от 20 до 100 часов, или административный арест на срок до 15 суток, на должностных лиц от 50 тыс. до 100 тыс. руб., на юридических лиц от 250 тыс. до 500 тыс. руб.
Противоправные действия несовершеннолетних, не достигших возраста привлечения к административной и уголовной ответственности (с 16 лет), могут явиться основанием для привлечения к административной ответственности родителей и иных законных представителей по части 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних).
С целью недопущения участия несовершеннолетних в подобных мероприятиях, родителям и иным законным представителями необходимо проводить беседы с детьми о недопустимости их участия в несанкционированных собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях, одновременно разъяснять, что участие граждан в митингах для отстаивания своей политической позиции и интересов, выражения своих требований относится к неотъемлемым конституционным правам россиян.
Согласно статье 31 Конституции РФ, граждане наделены правом на мирные собрания без оружия, но митинги и шествия не должны ущемлять права и свободы третьих лиц и должны проводиться в соответствии с законом
40. Вопрос: Об ответственности за неисполнение обязанности подавать уведомление о каждом факте приобретения гражданства иностранного государства
Ответ: Согласно ст. 11 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» гражданин Российской Федерации обязан подавать уведомление о каждом факте приобретения гражданства (подданства) иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного, а также вправе подавать уведомление об утрате гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства.
Уведомление о приобретении и об утрате гражданства (подданства) иностранного государства подаются в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальные органы. Гражданин Российской Федерации, находящийся за пределами Российской Федерации, может подать соответствующее уведомление в дипломатическое представительство или консульское учреждение. Подача таких уведомлений может быть осуществлена и в электронной форме.
За лицо, не достигшее возраста 18 лет, либо гражданина, признанного недееспособным, уведомления подаются их законными представителями.
Уведомление о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства подается не позднее чем в течение 60 календарных дней со дня приобретения гражданином Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства.
Гражданин Российской Федерации, не подавший уведомление о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства в указанный срок, в связи с нахождением за пределами Российской Федерации, обязан подать уведомление о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства не позднее 60 календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию.
За нарушение установленного порядка подачи гражданином или его законным представителем уведомления о наличии гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве, выразившееся в несвоевременной подаче такого уведомления, либо в предоставлении сведений, которые должны содержаться в таком уведомлении, в неполном объеме, либо в предоставлении заведомо недостоверных сведений, предусмотрена административная ответственность по ст. 19.83 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а за неисполнение лицом установленной законодательством Российской Федерации такой обязанности - уголовная ответственность по ст. 330.2 Уголовного кодекса Российской Федерации.
41. Вопрос: По почте пришли две квитанции о штрафе за одно и то же правонарушение, что делать?
Ответ:
В соответствии с частью 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
Таким образом, закон не допускает привлечение лица к административной ответственности за совершение одних и тех же действий.
При этом если в действиях лица имеется состав различных административных правонарушений, то наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.
В случае привлечения лица к административной ответственности за одно и то же административное правонарушение имеются основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Однако, поскольку постановление о назначении административного наказания в данном случае уже вынесено и лицо привлечено к административной ответственности, то Вы вправе подать жалобу судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу.
Порядок и сроки обжалования регулируются нормами КоАП РФ и зависят от того, вступило ли в законную силу постановление о назначении административного наказания, а также от органа, вынесшего такое постановление.
42. Вопрос: Может ли работодатель досрочно снять с рабочего дисциплинарное взыскание?
Ответ:
Работодатель вправе снять взыскание с работника и до истечения года со дня его применения, причем сделать это он может как по собственной инициативе, так и по просьбе самого работника, его непосредственного руководителя или представительного органа работников (ст. 194 ТК РФ).
Снятие взыскания оформляется приказом. Унифицированной формы данного приказа нет, поэтому организация разрабатывает его самостоятельно.
В приказе нужно указать:
- фамилию, имя, отчество работника;
- должность работника и структурное подразделение;
- основания снятия дисциплинарного взыскания;
- дату снятия взыскания.
С приказом необходимо ознакомить работника под подпись.
43. Вопрос: Если квартира не оборудована счетчиками горячей и холодной воды из-за технической возможности их установки, а я – единственный жилец, подолгу отсутствую, могу ли не платить за водоснабжение или добиться перерасчёта оплаты за эти услуги?
Ответ:
В соответствии с частью 11 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 86 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета в связи с отсутствием технической возможности его установки, подтвержденной в установленном настоящими Правилами порядке, осуществляется перерасчет размера платы за предоставленную потребителю в таком жилом помещении коммунальную услугу.
В соответствии с пунктом 90 названного Постановления, перерасчёт размера платы за коммунальные услуги производится пропорционально количеству дней периода временного отсутствия потребителя, которое определяется исходя из количества полных календарных дней его отсутствия, не включая день выбытия из жилого помещения и день прибытия в жилое помещение.
44. Вопрос: Распространяются ли льготы по оплате услуг ЖКХ на членов семьи инвалида?
Ответ:
В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50 процентов на оплату жилого помещения (в домах государственного или муниципального жилищного фонда) и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, - на стоимость топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению.
Исходя из положений данного федерального закона, предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не ограничено социальной нормой площади жилья и нормативами потребления коммунальных услуг.
Следовательно, формулировка статьи 17 вышеназванного закона дает основание полагать, что меры социальной поддержки предоставляются одиноко проживающим инвалидам на оплату всей занимаемой площади и всего объема потребленных коммунальных услуг, а инвалидам, проживающим совместно с другими членами семьи, – только на долю жилого помещения, приходящуюся на инвалида.
45. Вопрос: Какие документы необходимы для регистрации ребенка по месту пребывания?
Ответ:
Порядок регистрации граждан по месту жительства регламентирован постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и Перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», приказом МВД России от 31.12.2017 № 984 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации».
Для оформления регистрации новорожденного по месту пребывания несовершеннолетних граждан со дня рождения и до достижения ими 14-летнего возраста в соответствии с п. 44 Административного регламента нужно подготовить следующие документы:
- свидетельство о рождении несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста;
- паспорта законных представителей или близких родственников, находящихся вместе с несовершеннолетними гражданами, не достигшими 14-летнего возраста;
- акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна (при установлении опеки или попечительства).
46. Вопрос: Кто должен оплачивать косметический ремонт в квартире из-за протекающей кровли – управляющая компания или собственник жилья?
Ответ:
В соответствии с п. 1, 1.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ. Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей.
Согласно п. 2 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170, техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств Система технического обслуживания (содержания и текущего ремонта жилищного фонда обеспечивает нормальное функционирование зданий и инженерных систем в течение установленного срока службы здания с использованием в необходимых объемах материальных и финансовых ресурсов Техническое обслуживание жилищного фонда включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем и т.д.
Пунктом 2.3.1 указанных Правил установлено, что текущий ремонт выполняется организациями по обслуживанию жилищного фонда подрядными организациями.
Пунктом 4.6.1.1 указанных Правил организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования.
Ущерб, нанесенный в результате «залития» квартиры оплачивает виновное лицо, если к «залитию» квартиры привело ненадлежащее содержание крыши многоквартирного дома или ее несвоевременная очистка от снега и наледи обязанность по возмещению ущерба будет лежать на управляющей организации.
47. Вопрос: Кто такие «самозанятые граждане»?
Ответ:
По закону физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями и оказывающие услуги физическим лицам для личных, домашних или иных подобных нужд без привлечения наемных работников, подлежат постановке на учет в налоговых органах на основании соответствующих уведомлений (подлежат налоговому учету на основании п.7.3 ст.83 Налогового кодекса РФ).
Налоговым кодексом установлен список профессий, перечень видов деятельности, оказываемых «самозанятыми» гражданами (п.70 ст.217 НК РФ):
1. Присмотр и уход за детьми (няни), больными лицами, лицами, достигшими возраста 80 лет, а также иными лицами, нуждающимися в постоянном постороннем уходе по заключению медицинской организации;
2. Репетиторство;
3. Уборка жилых помещений, ведение домашнего хозяйства.
Региональные власти вправе дополнить список видов деятельности, которые могут вести самозанятые граждане.
Постановка на учет данной категории физических лиц добровольная. И нужна она только для получения льготы по НДФЛ (п.70 ст.217 НК РФ).
В отличие от индивидуального предпринимателя «самозанятый» также не платит страховые взносы, а предприниматель, даже если не ведет бизнес, уплачивает страховые взносы, но самозанятый гражданин не может нанимать персонал по трудовому или гражданско-правовому договору, то есть работает только сам на себя.
48. Вопрос: Имеет ли право проводить первичный инструктаж на рабочем месте руководитель отдела, не прошедший обучение по охране труда?
Ответ: Не имеет. Согласно п. 2.1.4 Постановления Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г. № 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи проводит непосредственный руководитель (производитель) работ (мастер, прораб, преподаватель и так далее), прошедший в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.
49. Вопрос: Можно ли на время отсутствия генерального директора (отпуск, увольнение) назначить временно исполняющего его обязанности? Обладает ли всеми полномочиями такой сотрудник?
Ответ: Да, возможно, в соответствии со ст. 60.2 ТК РФ с письменного согласия работника.
Такая процедура передачи полномочий может быть прописана в Уставе организации. При наличии такого описания следует действовать в соответствии с Уставом. Если же в Уставе конкретный порядок отсутствует, то можно руководствоваться следующим.
При проведении юридической экспертизы документов, подписанных исполняющим обязанности, встречаются три варианта оформления передачи полномочий руководителя (как полностью, так и частично): на основании приказа; на основании доверенности (выданной руководителем организации или нотариусом); на основании решения уполномоченного органа управления юридического лица.
50. Вопрос: Подлежит ли призыву на военную службу гражданин, в отношении которого уголовное дело было прекращено?
Пунктами «б, в» части 3 статьи 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что граждане, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления, а также в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд, не подлежат призыву на военную службу».
Статьей 86 Уголовного кодекса Российской Федерации установлено, что лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.
Таким образом, лицо, в отношении которого уголовное дело было прекращено на стадии предварительного следствия (дознания) либо в ходе судебного разбирательства, не является судимым и подлежит призыву на военную службу.
51. Вопрос: Я не согласна с действиями сотрудников полиции. В каком порядке обжалуются действия следователя?
Согласно ч.1 ст. 123 УПК РФ действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа, прокурора и суда могут быть обжалованы участниками уголовного судопроизводства, а также иными лицами в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают их интересы руководителю органа предварительного расследования либо прокурору.
Прокурор и руководитель следственного органа рассматривает жалобу в течение 3 суток со дня ее получения.
В исключительных случаях, когда для проверки жалобы необходимо истребовать дополнительные материалы либо принять иные меры, допускается рассмотрение жалобы в срок до 10 суток, о чем извещается заявитель.
52. Вопрос: Какие установлены требования для розничной продажи пива?
Пиво относится к отдельным видам алкогольной продукции (п. п. 7, 13.1 ст. 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон об алкогольной продукции).
Розничная продажа пива может осуществляться организациями и индивидуальными предпринимателями (ч. 1 ст. 16 Закона об алкогольной продукции).
Для того чтобы получить право розничной продажи пива, лицензия не требуется.
На основании ст. 8 Закона об алкогольной продукции оборудование для учета объема оборота алкогольной продукции должно быть оснащено техническими средствами фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему.
Согласно п. 12 Требований к техническим средствам фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утв. Постановлением Правительства РФ от 09.07.2016 № 650, комплекс технических устройств, используемых организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими закупку пива и напитков в целях дальнейшей розничной продажи указанной продукции, должен обеспечивать идентификацию и авторизацию организаций и индивидуальных предпринимателей в единой информационной системе.
В ст. 16 Закона об алкогольной продукции содержатся особые требования к розничной продаже алкогольной продукции (в т.ч. при оказании услуг общественного питания).
В частности, установлен запрет на продажу алкогольной продукции в образовательных организациях, учреждениях культуры, на спортивных сооружениях, рынках и т.д.
Нельзя продавать пиво несовершеннолетним, дистанционно, в таре более 1,5 литров (п. п. 11, 14, 15 ч. 2 ст. 16 Закона об алкогольной продукции).
Законом Саратовской области от 29.06.2015 № 85-ЗСО «О дополнительных ограничениях розничной продажи алкогольной продукции на территории Саратовской области» на территории Саратовской области не допускается розничная продажа алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания:
1) ежедневно с 22 часов до 10 часов по местному времени;
2) в следующие дни: 25 января (День российского студенчества); в день проведения мероприятия «Последний звонок» (соответствующая дата, когда не допускается розничная продажа алкогольной продукции, устанавливается ежегодно до 10 апреля Губернатором Саратовской области); 1 июня (Международный день защиты детей); 27 июня (День молодежи); 1 сентября (День знаний) - в случае если 1 сентября приходится на воскресенье, запрет устанавливается на 2 сентября; 11 сентября;
3) в зонах рекреационного назначения (в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом).
На основании ч. 10 ст. 16 Закона об алкогольной продукции розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляются с применением контрольно-кассовой техники в соответствии с законодательством РФ о применении контрольно-кассовой техники.
53. Вопрос: Классный руководитель угрожает отчислением ребенка из школы. Правомерны ли его действия?
В соответствии со ст. 43 и ст. 61 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" организациями, осуществляющими образовательную деятельность, отчисление, как мера дисциплинарного взыскания допускается только в отношении несовершеннолетнего обучающегося, достигшего возраста пятнадцати лет, за неоднократное совершение дисциплинарных проступков.
Согласно ч.4 ст.43 ФЗ от 29.12.2012 №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" за неисполнение или нарушение устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка к обучающимся могут быть применены меры дисциплинарного взыскания - замечание, выговор, отчисление из организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Отчисление как мера дисциплинарного взыскания применяется, если иные меры дисциплинарного взыскания и меры педагогического воздействия не дали результата и дальнейшее пребывание обучающегося в организации, осуществляющей образовательную деятельность, оказывает отрицательное влияние на других обучающихся, нарушает их права и права работников организации, осуществляющей образовательную деятельность, а также нормальное функционирование организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Таким образом, отчисление ребенка из школы безосновательно неправомерно.
54. Вопрос. Как платить госпошлину за регистрацию договоров при продаже нескольких объектов недвижимости?
За государственную регистрацию перехода права на недвижимость необходимо уплачивать государственную пошлину по каждому объекту, указанному в договоре купли-продажи вне зависимости от статуса жилого помещения.
Жилой это объект или нет, значения не имеет. Соответствующие разъяснения даны Министерством финансов Российской Федерации в письме от 03.09.2018 № 03-05-06-03/62685. Соответствующий размер государственной пошлины для юридических лиц составляет 22 тыс. руб., для физических - 2 тыс. руб.
55. Вопрос: Кто несет ответственность за некачественный ремонт в подъезде многоквартирного дома?
Управляющая организация может проводить работы по текущему ремонту как самостоятельно, так и с привлечением подрядных организаций. Она не обязана согласовывать с собственниками выбор подрядной организации и условия заключенного договора, а также предоставлять заключенный договор для ознакомления представителю собственников. Однако, даже если работа выполняется подрядчиком, всю полноту ответственности за некачественный ремонт перед собственниками несет управляющая организация.
Для проведения текущего ремонта рекомендуется проведение общего осмотра многоквартирного дома с участием представителей собственников, составление акта осмотра общего имущества, составление дефектной ведомости на основании осмотра, составление сметы работ на основании дефектной ведомости, утверждение сметы и принятие решения о начале работ, а при необходимости - определение источника финансирования работ по текущему ремонту.
Согласно ст. 154 ЖК РФ плата за текущий ремонт включается в состав платы за содержание жилого помещения.
Перед началом работ уполномоченный представитель собственников (если он выбран решением ОСС) могут договориться с управляющей организацией о порядке контроля за проведением работ.
Если работы производятся в отсутствие представителя управляющей организации, обо всех нарушениях в работе нужно сообщить ей и проследить, чтобы обращения были зафиксированы. Тогда выявленные недостатки управляющая организация сможет предъявить подрядчику. Оплата выполненных работ по текущему ремонту производится на основании актов выполненных работ.
На основании п. 24 Правил содержания общего имущества, приказа Минстроя России от 26.10.2015 N 761/пр составляются акты приемки результатов работ, сметы, описи работ по проведению текущего ремонта.
Для проведения текущего ремонта управляющая организация зачастую заключает договор с подрядной организацией. По окончании работ подрядная организация совместно с управляющей организацией составляют и подписывают акт приемки выполненных работ в соответствии с заключенным договором. А потом уже управляющая организация составляет и подписывает такой акт с уполномоченным представителем собственников.
Если управляющая организация нарушает установленный порядок проведения текущего ремонта или производит работы некачественно, следует обратиться к ней с письменной претензией. Представителю собственников необходимо внести свои замечания в акт приемки работ и потребовать бесплатного устранения недостатков.
56. Вопрос: Что делать при утрате исполнительного листа?
В соответствии со ст. 430 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дубликаты исполнительных документов выдаются в случае утраты подлинника, получить их имеет право взыскатель или судебный пристав-исполнитель.
Подать заявление о выдаче дубликата можно до истечения срока предъявления к исполнению. Исключением являются случаи утраты приставом-исполнителем документа, и если взыскателю стало об этом известно после истечения срока, установленного для предъявления исполнительного документа к исполнению.
В такой ситуации взыскатель может потребовать дубликат в течение месяца с того дня, как узнал об утрате. Суд должен рассмотреть требование о выдаче дубликата в течение 10 дней после получения заявления. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте заседания, однако их неявка не является препятствием к разрешению вопроса о выдаче дубликата.
В ходе заседания заявитель должен доказать утрату документа. На определение суда о выдаче дубликата исполнительного документа или об отказе в его выдаче может быть подана частная жалоба.
57. Вопрос: Нужно ли при заполнении справок о доходах указывать в разделе «Транспортные средства» автомобиль, находящийся в угоне?
В разделе «Транспортные средства» справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера указываются сведения о транспортных средствах, находящихся в собственности, независимо от того, когда они были приобретены, в каком регионе Российской Федерации или в каком государстве зарегистрированы. Транспортные средства, переданные в пользование по доверенности, находящиеся в угоне, в залоге у банка, полностью негодные к эксплуатации, снятые с регистрационного учета и т.д., собственником которых является служащий (работник), члены его семьи, также подлежат указанию в справке.
58. Вопрос: Предусмотрена ли ответственность за неисполнение трудового договора?
На основании части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.
В силу части 2 статьи 189 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором создавать условия, необходимые для соблюдения работниками дисциплины труда.
В соответствии с ч.1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей, на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей, на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
59. Вопрос: Является ли взяткой получение медицинским работником подарка от пациента?
Получение взятки является уголовно наказуемым деянием. В соответствии с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Пленума указанного высшего судебного органа от 09.07.2013 № 24 «О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях» не образует состава получения взятки принятие должностным лицом денег, услуг имущественного характера и т.п. за совершение действий (бездействие), хотя и связанных с исполнением его профессиональных обязанностей, но при этом не относящихся к полномочиям представителя власти, организационно-распорядительным либо административно-хозяйственным функциям.
Таким образом, медицинские работники признаются субъектами получения взятки при выполнении ими организационно-распорядительных функций (например, главные врачи, заведующие отделением учреждений здравоохранения), а уголовная ответственность лиц, выполняющих за вознаграждение лишь профессиональные функции (проведение обследований, манипуляций, назначение лечения), исключается.
В то же время следует иметь в виду, что в соответствии с пунктом 2
статьи 575 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускается дарение, за исключением обычных подарков, стоимость которых не превышает трех тысяч рублей, работникам медицинских организаций гражданами, находящимися в них на лечении, супругами и родственниками этих граждан.
60. Вопрос: Какие документы подтверждают постановку на воинский учет?
Постановку на воинский учет подтверждает военный билет или выданное взамен него временное удостоверение, удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, или справка, выданная взамен военного билета.
Одной из основных задач воинского учета является документальное оформление сведений о гражданах, состоящих на воинском учете (п. 3 Положения о воинском учете, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719).
Подтверждают постановку на воинский учет следующие документы:
- военный билет - для граждан, пребывающих в запасе;
- временное удостоверение, выданное взамен военного билета. Оно выдается при отсутствии документов, являющихся основанием для выдачи военного билета, или при необходимости проверки их подлинности;
- удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу (п. 1 ст. 10 Закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ; п. 18 Положения);
- справка, выданная взамен военного билета гражданам, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований (п. 1 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 18.07.2014 № 495).
Для постановки на воинский учет, а также внесения изменений в документы воинского учета нужно лично явиться в военный комиссариат муниципального образования. Отметка о постановке на воинский учет проставляется в документы воинского учета (п. 1 ст. 10 Закона № 53-ФЗ; п. 53 Положения; Приложение № 9 к Инструкции, утв. Приказом Министра обороны РФ от 18.07.2014 № 495).
При утрате документов воинского учета гражданину надо в двухнедельный срок обратиться в военный комиссариат муниципального образования или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства для получения документов взамен утраченных.
61. Вопрос: Имеет ли право ранее судимый гражданин работать сторожем в детском саду?
В соответствии с ч.2 ст.331 Трудового Кодекса РФ к педагогической деятельности не допускаются лица:
-лишенные права заниматься педагогической деятельностью в соответствии с вступившим в законную силу приговором суда;
-имеющие или имевшие судимость, подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности;
-имеющие неснятую или непогашенную судимость за иные умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления;
-признанные недееспособными в установленном федеральным законом порядке;
-имеющие заболевания, предусмотренные перечнем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения.
Также лица из числа указанных в абз.3 ч.2 ст.331 ТК РФ, имевшие судимость за совершение преступлений небольшой тяжести и преступлений средней тяжести против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, и лица, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям, могут быть допущены к педагогической деятельности при наличии решения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, о допуске их к педагогической деятельности.
Руководствуясь буквальным толкование нормы закона, данные ограничения распространяются не только на лиц, непосредственно контактирующих с несовершеннолетними по роду их профессиональной деятельности, но и на всех работников образовательных организаций, в том числе и на административно-управленческий, технический и вспомогательный персонал, поскольку они также осуществляют трудовую деятельность в вышеуказанных сферах и имеют возможность контакта с несовершеннолетними.
Если лицо, претендующее на трудоустройство в дошкольное образовательное учреждение, приговором суда не лишено права заниматься педагогической деятельностью, имело судимости за совершение преступлений, не относящихся к категории тяжких, следовательно, имеет право на трудоустройство в образовательные учреждения.
62. Работник не появляется на работе и не отвечает на телефонные звонки. Как оформить увольнение данного работника за прогул?
Отсутствие на рабочем месте без уважительной причины в течение всего рабочего дня является основанием для расторжения трудового договора в соответствии с пп. "а" п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ (прогул). Однако увольнение за прогул является дисциплинарным взысканием, при применении которого необходимо затребовать от работника объяснение (ст. 193 ТК РФ). Поэтому, если работник не появляется на работе, издавать приказ об увольнении до выяснения причин отсутствия не следует. Для их выяснения можно отправить требование о представлении объяснений письмом с описью вложения и уведомлением о вручении по известному месту жительства работника. В данном случае почтовые документы (опись вложения, уведомление о вручении) будут являться доказательством соблюдения работодателем процедуры получения объяснительной записки.
После того как работодатель получит уведомление о вручении корреспонденции работнику, необходимо подождать два рабочих дня (ст. 193 ТК РФ). После их истечения можно оформить акт о непредставлении объяснений в определенный законом срок. При этом в нем следует указать способ затребования объяснений, а также отразить даты направления, доставки требования и получения соответствующего уведомления. Если работник не получил требование о представлении объяснений, то приказ об увольнении издавать нельзя.
В случае увольнения работника без учета данной рекомендации работодатель будет нести риски, если работник обжалует увольнение, и доказывать факт прогула, отсутствие уважительных причин и соблюдение всей процедуры увольнения (п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2).
63. Нарушает ли работодатель трудовые права работников, выплачивая заработную плату 1 раз в месяц?
В соответствии с ч.6 ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.
Статьей 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность работодателя за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права
Так, в соответствии с ч.6 ст.5.27 КоАП РФ за невыплату или неполную выплату в установленные сроки заработной платы предусмотрена административная ответственность в виде предупреждения или административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
За совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, установлена административная ответственность в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
64. Можно ли вернуть деньги за неиспользованные подарочные сертификаты?
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила, что приобретение физическими лицами у розничных продавцов сертификатов на оплату товаров, а также купля-продажа товаров с использованием указанных сертификатов регулируются нормами Закона «О защите прав потребителей», а приобретенные потребителем сертификаты являются авансом будущей оплаты товара (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 13.10.2015 N 57-КГ15-7).
Пока товар еще не передан покупателю, продавец является его собственником, следовательно, договор купли-продажи еще не заключен.
Поскольку статьей 421 Гражданского кодекса РФ установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора, Вы имеете право отказаться от заключения договора купли-продажи до передачи вам товара, а также потребовать у продавца оплаченного аванса за товар в счет возврата за подарочные сертификаты.
В случае отказа в удовлетворении Ваших требований или оставления претензии без ответа решение вопроса о возврате денежных средств за неиспользованный сертификат возможно исключительно в рамках гражданского судопроизводства, поскольку по общему правилу, закрепленному в п. 1 ст. 11 Гражданского кодекса РФ и п. 1 ст. 17 Закона, защита нарушенных прав потребителя осуществляется судом.
В соответствии с п. 2 ст. 17 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" Вы вправе предъявить иск в суд по своему месту жительства или по месту пребывания либо по месту нахождения ответчика.
При этом в соответствии с п. 3 ст. 17 Закона РФ при обращении с иском в суд потребители освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, связанным с нарушением их прав.
65. Предусмотрена ли административная ответственность за заведомо ложный вызов специализированных служб, кто вправе составлять протокол об административном правонарушении за совершение данного действия.
Статьей 19.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.
Заведомо ложный вызов пожарной охраны, полиции, скорой медицинской помощи или иных специализированных служб - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.
Протокол об административном правонарушении уполномочены составлять должностные лица органов, осуществляющих федеральный государственный пожарный надзор (в части заведомо ложного вызова пожарной охраны), а также должностные лица войск национальной гвардии Российской Федерации.
66. Как расторгнуть брак с супругой без ее согласия, осужденной к 4 годам лишения свободы и отбывающей наказание ?
Семейный кодекс Российской Федерации предусматривает упрощенный порядок расторжения брака, в случае осуждения одного из супругов за совершение преступления к наказанию в виде лишения свободы на срок свыше 3-х лет.
В соответствии со ст.ст.19, 34 Семейного кодекса РФ, расторжение брака по заявлению одного из супругов независимо от наличия у супругов общих несовершеннолетних детей производится в органах ЗАГСа, если другой супруг осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше 3 лет.
Вместе с заявлением о расторжении брака необходимо предъявить приговор суда об осуждении другого супруга.
Орган ЗАГС, принявший заявление о расторжении брака, извещает в 3-х дневный срок супруга, отбывающего наказание о поступившем заявлении и дате, назначенной для государственной регистрации расторжения брака.
Расторжение брака и выдача свидетельства о расторжении брака производится органом ЗАГС по истечении месяца со дня подачи заявления о расторжении брака.
67. Мне 15 лет, в магазине мне не продали лотерейный билет. Законны ли действия продавца ?
Федеральным законом от 11.11.2003 № 138-ФЗ «О лотереях» определена правовая основа государственного регулирования отношений, возникающих в области организации и проведения лотерей.
В части 6 статьи 6.1 указанного закона определено, что не допускаются распространение (реализация, выдача) лотерейных билетов, лотерейных квитанций, электронных лотерейных билетов, прием лотерейных ставок среди лиц, не достигших возраста восемнадцати лет, а также выплата, передача или предоставление выигрышей указанным лицам.
Таким образом, продавец законно не продал Вам лотерейный билет.
Кроме того, обращаю внимание, что ч. 6 ст. 14.27 Кодекса об административных правонарушениях РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение запрета реализации несовершеннолетним лотерейных билетов с установлением наказания в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.
68. Вопрос: Что делать, если нарушено преимущественное право покупки квартиры?
В силу ч. 1 ст. 250 Гражданского кодекса Российской Федерации при продаже доли в праве общей собственности постороннему лицу остальные участники долевой собственности имеют преимущественное право покупки продаваемой доли по цене, за которую она продается, и на прочих равных условиях, кроме случая продажи с публичных торгов, а также случаев продажи доли в праве общей собственности на земельный участок собственником части расположенного на таком земельном участке здания или сооружения либо собственником помещения в указанных здании или сооружении.
Согласно ч. 3 ст. 250 Гражданского кодекса РФ при продаже доли с нарушением преимущественного права покупки любой другой участник долевой собственности имеет право в течение трех месяцев требовать в судебном порядке перевода на него прав и обязанностей покупателя.
Таким образом, в случае нарушения преимущественного права покупки собственник может обратиться в районный (городской) суд по месту нахождения недвижимого имущества с требованием перевода на него прав и обязанностей покупателя.
69. Вопрос: Может ли иностранный гражданин, осужденный в России, отбывать назначенное ему наказание на территории своей страны?
Да, иностранный гражданин, осужденный в России за совершение преступления к наказанию в виде лишения свободы, может отбывать назначенное наказание на территории страны его гражданской принадлежности.
Порядок передачи лица, осужденного к лишению свободы для отбывания наказания в государстве, гражданином которого он является, установлен главой 55 УПК РФ.
Основанием для передачи такого лица является его обращение либо представление федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области исполнения наказаний.
Согласно ст. 470 УПК РФ органом, уполномоченным принимать решения по вопросу о передаче лиц для отбывания наказания в государстве гражданской принадлежности осужденных, является суд.
70. Вопрос: Может ли за незаконную охоту быть назначено наказание в виде лишения свободы?
Вступил в законную силу Федеральный закон РФ от 27.06.2018 № 157-ФЗ, которым, в частности, ужесточена ответственность за незаконную охоту.
Так, за преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 258 Уголовным кодексом Российской Федерации, может быть назначено наказание до двух лет лишения свободы (ранее санкция не предусматривала такой вид наказания, как лишение свободы); за преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 258 УК РФ, наказание может быть назначено до пяти лет лишения свободы с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
Кроме того, статья 258 УК РФ дополнена примечанием, которым закреплены размеры крупного и особо крупного ущерба. Так, крупным ущербом признан ущерб, исчисленный по утвержденным Правительством Российской Федерации таксам и методике, превышающий сорок тысяч рублей, особо крупным - сто двадцать тысяч рублей.
71. Вопрос: Скажите, как определяется размер компенсации морального вреда?
Согласно ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства.
Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
Предоставление доказательств, свидетельствующих о понесенных страданиях и расходах на восстановление физического и морального здоровья, возложено на истца.
72. Вопрос: Какие документы необходимо предоставить для замены паспорта в 45 лет?
Необходимые для замены паспорта документы определены Приказом МВД России от 13.11.2017 № 851 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации». В соответствии с п. 33 Административного регламента Вам необходимо представить:
1) заявление о замене паспорта;
2) подлежащий замене паспорт;
3) две личные фотографии размером 35 x 45 мм;
4) документ, подтверждающий основания для замены паспорта;
5) документы, необходимые для проставления обязательных отметок в паспорте: документы воинского учета (при наличии соответствующего основания), свидетельство о заключении брака, свидетельство о расторжении брака (при наличии указанного факта), свидетельство о рождении детей – граждан Российской Федерации, не достигших 14-летнего возраста (при наличии).
Для предоставления государственной услуги взимается пошлина. Поэтому Вы должны представить квитанцию об её уплате.
73. Вопрос: Могу ли я получить заслуженную премию, если на момент ее выплаты уже не буду работать в организации?
При увольнении по любому из оснований все суммы, причитающиеся работнику (в том числе зарплата за отработанный период), должны быть выплачены ему в день прекращения трудовых отношений (ч. 1 ст. 140 ТК РФ). В противном случае работодатель может быть привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, а в случае совершения такого нарушения повторно — по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ.
Министерство труда и социально защиты РФ в Письме от 14 марта 2018 г. № 14-1/ООГ-1874 71901220 пояснило, что, если премия начислена работнику согласно приказу о премировании, принятому до его увольнения, то она должна быть выплачена. Если же приказ о премировании работников предприятия был издан после увольнения данного работника, то оснований для включения его в приказ не имеется, так как на момент издания приказа он не состоит с организацией в трудовых отношениях.
74. Вопрос: Правда ли, что вводятся компенсации пенсионерам за взносы на капитальный ремонт?
29.07.2018 года принят Федеральный закон № 226-ФЗ «О внесении изменений в статью 169 Жилищного кодекса РФ».
Данным федеральным законом с 01 января 2019 года предусмотрены компенсации за взносы на капитальный ремонт пенсионерам, достигшим возраста 70 лет и проживающим в семье с инвалидами 1 и 2 групп в размере 50%, а лицам старше 80 лет – 100 % компенсация.
75. Вопрос: Как исчисляется налог на доходы физических лиц на принятый в дар объект недвижимости?
В соответствии с разъяснением ФНС России от 01.06.2016 для целей исчисления НДФЛ в данном случае используются сведения кадастрового учета, а в случае их отсутствия - сведения об инвентаризационной стоимости полученного в дар объекта недвижимости.
Облагаемым доходом в этом случае является кадастровая стоимость этого объекта.
Налогоплательщик, не располагающий данными о кадастровой стоимости, вправе направить соответствующий запрос в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, или в МФЦ.
В случае отсутствия таких данных Минфин России не исключает право гражданина использовать сведения об инвентаризационной стоимости объекта недвижимости.
Доходы в натуральной форме, в виде объектов недвижимого имущества, получаемые в порядке дарения, подлежат налогообложению НДФЛ, за исключением случаев, когда дарителями выступают члены семьи или близкие родственники.
76. Вопрос: Обязательно ли заключать договор на обслуживание внутридомового газового оборудования? Что для этого нужно сделать? И каковы последствия, если договор так и не будет заключен?
Ответ: После серии взрывов бытового газа в жилых домах, имевших трагические последствия, в российских регионах прошла волна инспекций газовиков по квартирам и частным домам. Проверяют состояние газовых плит, колонок и котлов, а так же обязывают хозяев жилья подписывать договора на обслуживание внутридомового газового оборудования. Что из себя представляет этот договор и обязательно ли его подписывать?
На основании постановления Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410 утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению (далее — Правила), которыми определен порядок заключения и исполнения договоров о техническом обслуживании и ремонте внутридомового(внутренние газопроводы) и внутриквартирного (газовые плиты) газового оборудования.
Согласно п. 17 и п. 23 Правил, заказчиком по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и(или) внутриквартирного газового оборудования являются:
в отношении внутридомового газового оборудования многоквартирного дома — управляющая компания;
в отношении внутриквартирного газового оборудования — собственник (пользователь) помещения, в котором размещено такое оборудование.
От имени собственников (пользователя) помещений договор о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования может быть подписан в их интересах управляющей компанией на основании протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, на котором принято соответствующее решение.
Отсутствие договоров на техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования, может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, угрозе жизни и здоровья граждан, поскольку наибольшее количество аварий происходит именно в газовых приборах.
Дополнительно необходимо отметить, что обязанность по обеспечению надлежащего технического состояния и безопасной эксплуатации внутридомового газового оборудования, а также по заключению соответствующих договоров, согласно действующему законодательству, возложена на потребителя или уполномоченное им лицо(управляющую компанию).
В силу п. 80 указанных выше Правил, отсутствие договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования является основанием для приостановления подачи газа.
Также, согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан», в одностороннем порядке приостанавливается исполнение обязательств по поставке газа при отсутствии у абонентов договоров о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении, заключенного со специализированной организацией.
В соответствии со ст. 9.23 КоАП РФ, уклонение от заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, если заключение такого договора является обязательным, — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц — от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц — от сорока тысяч до ста тысяч рублей.
Согласно положениям Правил, по истечении 40 дней с даты получения предварительного уведомления в целях предотвращения возникновения аварийной ситуации на внутридомовой газовой сети и обеспечения безопасности жильцов, подача газа в жилой многоквартирный дом подлежит приостановлению.
77. Вопрос: Какие недостатки при составлении протокола можно отнести к существенным, а какие нет?
Ответ: В соответствии с разъяснениями постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.). Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных ст.28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.
2024 г.
1 Ограничение свободы как вид наказания допускает наличие в его содержании ограничений нахождения в определенных местах, направленных на минимизацию рисков контактов осужденного с потерпевшим
Часть первая статьи 53 УК РФ признана не противоречащей Конституции РФ, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу она не исключает конкретизацию судом ограничения посещать определенные места запретом посещения мест, в которых может регулярно находиться потерпевший, в том числе приближаться к этим местам на определенное расстояние.
Соответственно, потерпевший от преступления, за которое в качестве наказания предусмотрено ограничение свободы, не лишен возможности при рассмотрении дела требовать от суда при назначении данного вида наказания установления ограничения (запрета) осужденному посещать места, в которых может регулярно находиться потерпевший, в том числе приближаться к этим местам на определенное расстояние. Отказ в установлении такого ограничения (запрета), в том числе по конкретному заявленному потерпевшим месту, должен быть мотивирован, причем принципиальная невозможность установления ограничений такого рода впредь не может быть основанием для такого отказа.
2 Установлена уголовная ответственность за передачу лицу, содержащемуся в учреждении УИС или месте содержания под стражей, средств мобильной связи и иных средств коммуникации лицом, подвергнутым административному наказанию или имеющим судимость
Деяние будет наказываться штрафом в размере от 100 тысяч до 300 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 года до 2 лет, либо принудительными работами на срок до 2 лет, либо лишением свободы на тот же срок.
Федеральный закон от 19.12.2023 N 597-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статьи 31 и 150 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"
3 Уточнен порядок исчисления времени отбывания лишения свободы при изменении вида исправительного учреждения на более мягкий
Если вид исправительного учреждения, назначенный по приговору суда, изменен в порядке, предусмотренном главой 47.1 или 48.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, на более мягкий, зачет времени отбывания лишения свободы в исправительном учреждении более строгого вида в срок лишения свободы, подлежащий отбытию, осуществляется из расчета:
а) один день отбывания наказания в тюрьме либо исправительной колонии особого или строгого режима за полтора дня отбывания наказания в исправительной колонии общего режима либо два дня отбывания наказания в колонии-поселении;
б) один день отбывания наказания в исправительной колонии общего режима за полтора дня отбывания наказания в колонии-поселении.
Федеральный закон от 19.12.2023 N 609-ФЗ "О внесении изменения в статью 72 Уголовного кодекса Российской Федерации"
4 Предусмотрена возможность смягчения наказания за преступления небольшой тяжести осужденным женщинам, имеющим детей в возрасте до 4 лет
В отношении данной категории осужденных может быть применено условно-досрочное освобождение, а также неотбытая часть наказания может быть заменена более мягким видом наказания.
Закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.
Федеральный закон от 12.12.2023 N 591-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации"
5 Пленумом ВС РФ даны разъяснения по вопросу применения судами законодательства об отсрочке отбывания наказания
Речь идет об отсрочке отбывания наказания беременной женщиной или женщиной, имеющей ребенка в возрасте до 14 лет, мужчиной, имеющим ребенка в возрасте до 14 лет и являющимся единственным родителем (статья 82 УК РФ), и об отсрочке отбывания наказания больным наркоманией (статья 82.1 УК РФ).
В частности, внимание судов обращается на то, что отсрочка отбывания наказания возможна лишь при условии положительного поведения лица, его добросовестного отношения к исполнению обязанностей по воспитанию ребенка, исключающих оказание какого-либо отрицательного воздействия на ребенка. Такие обстоятельства, как наличие у лица прежней судимости, непризнание им своей вины, непринятие мер к возмещению ущерба, наличие родственников, желающих воспитывать ребенка, сами по себе не могут являться основанием для отказа в отсрочке.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2023 N 47 "О практике применения судами законодательства об отсрочке отбывания наказания"
6 Обязан ли гражданин явиться по приглашению государственного обвинителя или по вызову суда в судебное заседание для дачи показаний в качестве свидетеля по уголовному делу?
Являться в суд по вызовам прокурора и суда для допроса в качестве свидетеля – общественный долг и юридическая обязанность каждого гражданина.
Согласно ч. 1 ст. 56 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (УПК РФ) свидетель – это лицо, которому могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для расследования и разрешения уголовного дела, и которое вызвано для дачи показаний.
В силу п. 1 ч. 6 ст. 56 УПК РФ свидетель не вправе уклоняться от явки по вызовам в суд. В случае уклонения от явки без уважительных причин свидетель может быть подвергнут приводу, который состоит в принудительном доставлении свидетеля в суд (ч. 7 ст. 56, ст. 113 УПК РФ).
Кроме того, за неисполнение своей обязанности по явке в суд на свидетеля по судебному решению может быть наложено денежное взыскание в размере до двух тысяч пятисот рублей (ст.ст. 117-118 УПК РФ).
Согласно уголовно-процессуальному закону допрошены в суде в качестве свидетелей могут быть как лица, ранее допрошенные в ходе предварительного расследования следователями и дознавателями, так и по инициативе стороны обвинения и стороны защиты – новые свидетели, которые ранее не допрашивались.
Вызов свидетеля осуществляется судом с помощью судебной повестки, СМС-сообщением либо свидетель приглашается в судебное заседание по инициативе сторон, в том числе государственного обвинителя (ч. 4 ст. 271 УПК РФ).
Прокурор в ходе судебного разбирательства уголовного дела выступает в качестве государственного обвинителя, и вправе собирать и представлять суду доказательства (ч. 1 ст. 86, ч. 5 ст. 246 УПК РФ).
Требования, поручения и запросы прокурора, предъявленные в пределах полномочий, установленных УПК РФ, обязательны для исполнения всеми учреждениями, предприятиями, организациями, должностными лицами и гражданами (ч. 4 ст. 21 УПК РФ). Кроме того, прокурор вправе вызывать граждан и должностных лиц для объяснений по поводу нарушений закона (ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»).
7 Кто представляет интересы гражданина – потерпевшего от преступления в суде при рассмотрении уголовного дела публичного и частно-публичного обвинения?
Согласно действующему уголовно-процессуальному законодательству потерпевший, его законный представитель и (или) представитель вправе участвовать в уголовном преследовании обвиняемого.
В ходе уголовного судопроизводства потерпевший наделен законом обширными правами по поддержанию обвинения, выдвинутого государством против подсудимого, и участию во всех значимых процессуальных действиях.
В рамках указанных прав потерпевший вправе иметь представителя.
Потерпевшему по результатам рассмотрения уголовного дела судом обеспечивается возмещение имущественного вреда, причиненного преступлением, а также расходов, понесенных в связи с его участием в ходе предварительного расследования и в суде, включая расходы на представителя.
Согласно ст. 45 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (УПК РФ) представителями потерпевшего могут быть адвокаты.
По постановлению мирового судьи в качестве представителя потерпевшего могут быть также допущены один из близких родственников потерпевшего или гражданского истца либо иное лицо, о допуске которого ходатайствует потерпевший или гражданский истец.
Для защиты прав и законных интересов потерпевших, являющихся несовершеннолетними или по своему физическому или психическому состоянию лишенных возможности самостоятельно защищать свои права и законные интересы, к обязательному участию в уголовном деле привлекаются их законные представители или представители.
Согласно закону прокурор и потерпевший в ходе уголовного судопроизводства выступают на одной стороне, являясь участниками судопроизводства со стороны обвинения.
Обязанностью прокурора является не только уголовное преследование подсудимого, но и обеспечение законности и обоснованности государственного обвинения, отстаивание публичных интересов и достижение назначения уголовного процесса, которым является, в том числе, защита прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений. В силу ч. 6 ст. 246 УПК РФ прокурор предъявляет или поддерживает предъявленный по уголовному делу гражданский иск, если этого требует охрана прав граждан, общественных или государственных интересов.
8 Особый порядок рассмотрения уголовного дела
Особый порядок – одна из разновидностей сокращенной формы производства по уголовному делу, предусмотренная главой 40 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (УПК РФ).
В особом порядке уголовное дело рассматривается при наличии соответствующего ходатайства обвиняемого, полностью признающего свою вину в предъявленном ему обвинении.
В таком порядке могут быть рассмотрены только дела о преступлениях, наказание за которые, предусмотренное УК РФ, не превышает 10 лет лишения свободы.
Для рассмотрения дела в особом порядке требуется не только ходатайство обвиняемого, но также согласие его защитника, прокурора и потерпевшего.
Судья по собственной инициативе, если усомнится в доказанности обвинения или правильности квалификации преступления, тоже вправе перейти к разбирательству дела в общем порядке.
В особом порядке не исследуются доказательства по существу обвинения – не допрашиваются потерпевшие и свидетели, не оглашаются заключения экспертов и иные документы, не осматриваются вещественные доказательства.
Исследованию подлежат только обстоятельства, характеризующие личность подсудимого, смягчающие и отягчающие наказание обстоятельства, а также материалы в части гражданского иска.
Подсудимому, в отношении которого дело рассмотрено в особом порядке, предусмотрено смягчение наказания. Ему не может быть назначено наказание свыше 2/3 от предусмотренного законом. Обжаловать такой приговор по мотиву несогласия с обвинением нельзя. Основанием для обжалования может быть только суровость или мягкость наказания, нарушения уголовного и уголовно-процессуального законов.
9 Как стать присяжным заседателем?
Конституция Российской Федерации и Федеральный закон от 20.08.2004 № 113-ФЗ «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации» закрепили нормы о том, что граждане Российской Федерации имеют право участвовать в осуществлении правосудия в качестве присяжных заседателей при рассмотрении судами первой инстанции подсудных им уголовных дел с участием присяжных заседателей.
Ограничение данного права устанавливается только федеральным законом. Пункт 30 ст. 5 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (УПК РФ) устанавливает, что присяжный заседатель – лицо, привлеченное в установленном УПК РФ порядке для участия в судебном заседании и вынесения вердикта.
Вердикт же в п. 5 ст. 5 УПК РФ определяется законодателем как решение о виновности или невиновности подсудимого, вынесенное коллегией присяжных заседателей.
Согласно ст. 326 УПК РФ, секретарь судебного заседания или помощник судьи производит отбор кандидатов в присяжные заседатели из находящихся в суде общего и запасного списков путем случайной выборки и проверяет наличие обстоятельств, препятствующих участию лица в качестве присяжного заседателя 4 в рассмотрении уголовного дела, перечисленных в ч. ч. 2 и 3 ст. 3 и п. 2 ст. 7 Закона о присяжных заседателях.
Такой список с указанием фамилий, имен, отчеств и домашних адресов хранится в канцелярии суда, к материалам дела не приобщается и сторонам не вручается.
Данный список необходим для последующей работы по приглашению кандидатов в присяжные заседатели, обеспечению их явки в судебное заседание, поэтому он и называется предварительным.
Это необходимо в целях безопасности, предупреждения возможного воздействия на присяжных заседателей и т.п.
Кандидатам в присяжные заседатели секретарем судебного заседания выписываются и направляются судебные повестки, в которых указывается адрес и телефон суда, дата судебного заседания и время к которому кандидату в присяжные заседатели необходимо явиться.
Для того чтобы стать присяжным заседателем, необходимо явиться к назначенному в судебной повестке времени в суд, для проведения отбора в коллегию присяжных заседателей по конкретному уголовному делу.
10 Подписан закон о конфискации денег, ценностей и иного имущества, используемых или предназначенных для финансирования в том числе деятельности, направленной против безопасности Российской Федерации
Установлено, что под деятельностью, направленной против безопасности Российской Федерации, понимается совершение хотя бы одного из преступлений, предусмотренных в том числе статьями УК РФ о диверсии, разглашении государственной тайны, оказании содействия в исполнении решений международных организаций, в которых Российская Федерация не участвует, или иностранных государственных органов, получении и даче взятки, незаконном пересечении Государственной границы РФ, неисполнении приказа, дезертирстве, и прочее.
Также в перечень преступлений, за совершение которых допускается конфискация имущества, включены преступления, предусмотренные статьей 207.3 УК РФ "Публичное распространение заведомо ложной информации об использовании Вооруженных Сил Российской Федерации, исполнении государственными органами Российской Федерации своих полномочий, оказании добровольческими формированиями, организациями или лицами содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации" и 280.4 УК РФ "Публичные призывы к осуществлению деятельности, направленной против безопасности государства", если они совершены из корыстных побуждений.
Одновременно часть вторая статьи 280.4 УК РФ дополнена квалифицирующими признаками, предусматривающими повышенные меры ответственности за публичные призывы к осуществлению деятельности, направленной против безопасности Российской Федерации, либо к воспрепятствованию исполнения органами власти и их должностными лицами своих полномочий по обеспечению безопасности Российской Федерации, совершенные из корыстных побуждений или по найму, по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной деятельности или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы.
Кроме того, статья 48 УК РФ дополнена рядом преступлений, при осуждении за совершение которых суд может лишить виновного специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград.
11 Административные дела о признании информационных материалов экстремистскими отнесены к подсудности верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа
Предусматривается, что при подготовке указанного административного дела к судебному разбирательству суд привлекает к участию в деле правообладателей, издателей, авторов произведений или перевода соответствующих материалов, если такие лица известны. Если подан административный иск о признании издания религиозного характера экстремистским, суд вызывает в судебное заседание специалиста, обладающего специальными знаниями по соответствующей религии.
12 Организация по развитию туризма наделена полномочиями агента Российской Федерации по предоставлению земельных участков, находящихся в федеральной собственности, для целей содействия развитию туризма на территории Российской Федерации
Под организацией по развитию туризма понимается юридическое лицо - акционерное общество, 100 процентов акций которого находится в собственности РФ, которое осуществляет деятельность на территории РФ и содействует проведению государственной политики в сфере туризма. Деятельность организации по развитию туризма направлена в том числе на создание объектов туристской инфраструктуры, объектов инженерной и транспортной инфраструктур, повышение инвестиционной привлекательности таких объектов, а также содействие организации и реализации инвестиционных проектов, способствующих повышению уровня социально-экономического развития субъектов РФ, создание комфортных и благоприятных условий в сфере туризма для граждан.
Организация по развитию туризма наделяется полномочиями, в частности, совершать сделки с находящимися в федеральной собственности земельными участками, осуществлять подготовку перечней земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в том числе с расположенными на них объектами недвижимого имущества, и планов мероприятий по реализации предложений по использованию таких земельных участков в целях создания или строительства на них объектов туристской инфраструктуры, проводить аукционы на право заключения договоров аренды находящихся в федеральной собственности земельных участков для целей развития туризма, совместно с застройщиками осуществлять строительный контроль (в том числе контроль за качеством работ, выполненных лицами, осуществляющими строительство) в отношении объектов туристской инфраструктуры.
Срок агентирования для организации по развитию туризма для совершения юридических и иных действий, в том числе сделок в отношении земельных участков, иных объектов недвижимого имущества, находящихся в федеральной собственности, составляет три года.
В ряд законодательных актов вносятся корреспондирующие изменения.
Настоящий федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
13 Вводится "амнистия" для средств измерений, допущенных к применению до вступления в силу Закона РФ от 27 апреля 1993 г. N 4871-1 "Об обеспечении единства измерений"
Так, средства измерений, допущенные к применению и (или) введенные в эксплуатацию до дня вступления в силу Закона N 4871-1 в соответствии с действующим на момент их допуска к применению (введения в эксплуатацию) порядком, допускаются к применению в качестве средств измерений утвержденного типа.
Настоящим федеральным законом предусмотрены и иные изменения, направленные на совершенствование системы обеспечения единства измерений. В частности:
уточняются сфера государственного регулирования и понятийный аппарат Федерального закона от 26 июня 2008 года N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений";
вводятся требования по применению стандартных справочных данных при выполнении измерений;
полномочия по утверждению стандартных справочных данных закрепляются за федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области обеспечения единства измерений.
Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2025 года, за исключением положений, для которых предусмотрен иной срок их вступления в силу.
14 До 1 марта 2031 года продлевается упрощенный порядок государственной регистрации прав в отношении зданий и сооружений, относящихся к имуществу общего пользования садоводческих и огороднических товариществ
Установлено, что в срок до 1 марта 2031 года подготовка технического плана в целях осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд зданий, сооружений, относящихся к имуществу общего пользования и созданных до дня вступления в силу Градостроительного кодекса РФ (до 30 декабря 2004 года), осуществляется на основании декларации, составленной и заверенной председателем садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, и правоустанавливающего документа на земельный участок общего назначения, на котором расположены такие здания, сооружения. При этом для подготовки технического плана предоставление разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию таких зданий, сооружений, а также иных документов не требуется.
Настоящий федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
15 Правила внеочередного предоставления жилого помещения по договору социального найма приведены в соответствие с решением Конституционного Суда РФ
Реализовано Постановление Конституционного Суда РФ от 25.04.2023 N 20-П.
Внесенные поправки позволят обеспечить системное решение вопроса об условиях и порядке удовлетворения жилищных потребностей граждан, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания (включая жилое помещение, входящее в состав многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции), когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда.
16 Уточнены критерии отбора субъектов РФ в целях софинансирования их расходных обязательств, возникающих при реализации мероприятий по сейсмоусилению (реконструкции) существующих объектов
Установлено, что таким критерием является в том числе наличие актов обследования технического состояния объектов капитального строительства, выданных юридическими лицами, являющимися членами саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания и имеющих право на осуществление работ по обследованию состояния грунтов оснований объектов капитального строительства, их строительных конструкций, необходимых для подготовки заключений уполномоченных органов субъектов РФ, содержащих выводы об экономической целесообразности или нецелесообразности проведения сейсмоусиления (реконструкции) объектов капитального строительства.
Формы акта обследования технического состояния объекта капитального строительства и заключения уполномоченного органа субъекта РФ, содержащего выводы об экономической целесообразности или нецелесообразности проведения сейсмоусиления (реконструкции) объекта капитального строительства, утверждаются Минстроем России.
17 Уточнен порядок приостановки и возобновления действия срочных служебных контрактов госслужащих, принимавших участие в специальной военной операции
Установлено, что на период прохождения военной службы либо оказания добровольного содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ или войска Росгвардии, течение срока действия срочного служебного контракта, за исключением течения срока срочного служебного контракта, заключенного на время выполнения определенного задания либо период замещения отсутствующего гражданского служащего, за которым в соответствии с федеральными законами сохраняется должность гражданской службы, приостанавливается.
Срочный контракт, течение срока действия которого было приостановлено по указанным основаниям, возобновляется на период, равный остатку срока действия данного контракта, исчисляемого на день его приостановления, но не свыше чем до достижения государственным служащим предельного возраста пребывания на государственной службе, если государственно-служебные отношения не продлены в порядке, предусмотренном федеральным законом о виде государственной службы, и (или) иное не установлено федеральным законом о виде государственной службы.
Возобновление срока действия срочного контракта осуществляется посредством заключения дополнительного соглашения к нему.
Также определен порядок возобновления срока действия срочного контракта, заключенного в случае замещения должности гражданской службы категории "помощники (советники)".
Предусматривается, что внесенные изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 21 сентября 2022 года.
Решение о расторжении контракта с государственным служащим, не достигшим предельного возраста пребывания на государственной службе, в связи с истечением срока действия контракта, за исключением контракта, заключенного на время выполнения определенного задания либо период замещения отсутствующего государственного служащего, за которым в соответствии с федеральными законами сохраняется должность государственной службы, в период прохождения военной службы по мобилизации или военной службы на основании контракта, заключенного в соответствии с пунктом 7 статьи 38 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", либо оказания добровольного содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ или войска Росгвардии, принятое представителем нанимателя в период с 21 сентября 2022 года до дня вступления в силу настоящего федерального закона, признается не действующим с даты принятия этого решения. Государственная служба соответствующего лица считается приостановленной с указанной даты.
Государственному служащему, подлежащему увольнению с государственной службы в связи с признанием недействующим указанного решения, по решению представителя нанимателя может предлагаться иная должность государственной службы при условии соответствия государственного служащего требованиям, предъявляемым для замещения такой должности, и если такая должность не противопоказана ему по состоянию здоровья.
18 Близкие родственники лиц, пропавших без вести, будут проходить обязательную геномную регистрацию
Установлено, что обязательной государственной геномной регистрации подлежат лица, находящиеся в биологическом родстве с лицом, пропавшим без вести, - родители, дети, полнородные братья и (или) сестры.
Геномная информация, полученная при проведении государственной геномной регистрации указанных лиц, хранится до установления места нахождения лица, пропавшего без вести, но не более 70 лет. Такая информация будет уничтожена в случае установления места нахождения лиц, пропавших без вести, или идентификации неопознанных трупов.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.
Федеральный закон от 14.02.2024 N 16-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной геномной регистрации в Российской Федерации"
19 Установлен запрет на расторжение трудового договора по инициативе работодателя с сотрудником, в одиночку воспитывающим ребенка в возрасте до 16 лет
Соответствующие поправки внесены в статью 261 ТК РФ. Ранее такая гарантия была предусмотрена для одинокой матери, воспитывающей ребенка в возрасте до четырнадцати лет, и других лиц, воспитывающих таких детей без матери.
Предусмотрен ряд исключений, при которых допускается увольнение указанного сотрудника по инициативе работодателя. В их числе, в частности, ликвидация организации, однократное грубое нарушение работником трудовых обязанностей, представление подложных документов при трудоустройстве и пр.
20 Подписан закон о сохранении социальных доплат к пенсиям участников студенческих трудовых отрядов
Законом предусматривается сохранение социальной доплаты к пенсии по потере кормильца или пенсии по инвалидности в период получения выплат за деятельность, осуществляемую в студенческих отрядах по трудовым договорам в каникулярное время.
21 С 1 сентября 2024 года будут действовать новые нормативы зачисления в федеральный бюджет регулярных платежей за пользование недрами
В новой редакции изложен абзац 20 пункта 1 статьи 51 БК РФ "Неналоговые доходы федерального бюджета", согласно которой по нормативу 100% подлежат зачислению в федеральный бюджет регулярные платежи за пользование недрами в случаях, не указанных в абзаце 19 пункта 1 статьи 51 БК РФ.
В соответствии с данным абзацем зачисление регулярных платежей за пользование недрами по нормативу 40% осуществляется при пользовании недрами на территории РФ.
Следовательно, в иных случаях зачисление регулярных платежей в федеральный бюджет будет осуществляться по нормативу 100%.
Федеральный закон от 14.02.2024 N 13-ФЗ "О внесении изменения в статью 51 Бюджетного кодекса Российской Федерации"
22 Президент подписал закон о "наливайках"
Согласно закону регионы вправе устанавливать требование об осуществлении розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи при оказании услуг общественного питания только в таких объектах общественного питания, как рестораны, бары, кафе, буфеты, в том числе расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях, а также ограничивать время розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания (за исключением ресторанов), расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях.
Кроме того, предусмотрен запрет: производства пивных напитков из закупленного пива; производства алкогольной продукции с добавлением этилового спирта в случае, если такое добавление не предусмотрено требованиями госстандартов и техрегламентов; использования наименования алкогольной продукции, вводящего потребителей в заблуждение относительно вида алкогольной продукции и ее состава.
Закон также содержит переходные положения для новых регионов.
23 Расширен перечень полномочий, осуществляемых Росреестром
Установлено, что Росреестр утверждает перечень мероприятий, необходимых для выполнения работ по созданию государственной геодезической сети, государственной нивелирной сети и государственной гравиметрической сети, в том числе работ по созданию пунктов указанных сетей, развитию и поддержанию в надлежащем состоянии указанных сетей, включая соблюдение установленных требований к размещению на территории РФ пунктов указанных сетей.
Также уточнено, что служба оказывает государственные услуги, в том числе в использовании геоинформационных технологий.
24 Уточнены порядок и условия предоставления единовременной выплаты на приобретение жилого помещения федеральным государственным гражданским служащим
В частности, установлено, что единовременная выплата предоставляется гражданскому служащему при условии, что он, в числе прочего, не приобретал жилое помещение, находящееся в федеральной собственности, в порядке, установленном Президентом РФ, не получал единовременную субсидию на приобретение жилого помещения в соответствии со статьей 16 Федерального закона "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации", единовременную субсидию на приобретение жилого помещения, предоставляемую работникам ПФР, ФСС РФ, ФФОМС, их территориальных органов, подведомственных им учреждений, обособленных подразделений.
Соответствующие изменения внесены в перечень документов, представляемых госслужащим при постановке на учет для получения единовременной выплаты.
25 Внесены изменения в порядок выплаты ежемесячной компенсации лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами или инвалидами с детства I группы
Определено, что ежемесячная выплата устанавливается проживающим на территории РФ трудоспособному неработающему либо осуществляющему трудовую деятельность на условиях неполного рабочего времени, в том числе на указанных условиях дистанционно или на дому, родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю), а также трудоспособному неработающему другому лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы, независимо от совместного проживания с ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы.
Также уточняются перечень документов, необходимых для получения выплаты, порядок перерасчета размера ежемесячной выплаты в случае изменения по отношению к ребенку-инвалиду или инвалиду с детства I группы категории лица, осуществляющего уход, и прочее.
Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2025 г., за исключением отдельных положений, вступающих в силу со дня его официального опубликования.
26 Утверждена концепция сохранения и развития нематериального этнокультурного достояния РФ, определяющая цели, задачи и принципы государственной поддержки на период до 2030 года
Концепция предусматривает организацию системной работы по выявлению, сохранению и изучению нематериального этнокультурного достояния, в том числе методическую поддержку учреждений культуры, науки и образования, популяризацию социально важной деятельности хранителей и носителей нематериального культурного достояния, отбор и включение в федеральный и региональные реестры уникальных образцов традиционной культуры, поддержку и проведение мероприятий, направленных на популяризацию и актуализацию нематериального этнокультурного достояния РФ (фестивали, конкурсы, выставки, ярмарки, праздники, мастер-классы, творческие лаборатории, форумы и др.), расширение практики проведения фольклорно-этнографических экспедиций на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, увеличение количества объектов нематериального этнокультурного достояния, распространение и сохранение традиционных российских духовно-нравственных ценностей. Реализация концепции будет способствовать сохранению российской самобытности, культуры, традиционных российских духовно-нравственных ценностей, патриотическому и духовно-нравственному воспитанию.
27 С 1 сентября 2024 г. признается утратившим силу распоряжение Правительства РФ от 05.12.2022 N 3759-р, которым утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности
В перечне приводятся психические расстройства и расстройства поведения в случаях, если они являются хроническими и затяжными с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, а также код заболевания по Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем, 10-го пересмотра.
28 С 1 сентября 2024 г. применяются обновленные правила разработки и установления нормативов допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух, нормативов допустимых сбросов радиоактивных веществ в водные объекты, а также выдачи разрешений на указанные выбросы и сбросы
Предусматривается, что сведения о нормативах допустимых выбросов и допустимых сбросов радиоактивных веществ, установленных разрешениями на выбросы и сбросы радиоактивных веществ, действующих на день вступления в силу настоящего постановления, подлежат внесению в реестр выданных разрешений без проведения дополнительных проверок, подтверждающих достоверность сведений, вносимых в указанный реестр.
Правила, утвержденные настоящим постановлением, действуют 6 лет.
Признаются утратившими силу аналогичные правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 26 июня 2018 г. N 731, с внесенными в них изменениями.
29 С 1 сентября 2024 г. скорректирован срок представления отчета в Росприроднадзор по результатам мониторинга загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов
Установлено, что результаты мониторинга, оформленные в виде отчетов, представляются лицами, эксплуатирующими указанные объекты, в свободной форме и в уведомительном порядке в территориальный орган Росприроднадзора по месту расположения объекта ежегодно в срок до 15 июня (ранее - до 15 января) года, следующего за отчетным.
Настоящий приказ действует до 01.01.2027.
30 Обновлены правила допуска должностных лиц и граждан РФ к государственной тайне
Правила определяют порядок оформления, переоформления, прекращения допуска должностных лиц и граждан РФ к государственной тайне, формы учетной документации, необходимые для оформления такого допуска, а также порядок допуска граждан к сведениям, составляющим государственную тайну.
В приложении приведены формы учетной документации.
Признается утратившим силу Постановление Правительства РФ от 6 февраля 2010 г. N 63, регулирующее аналогичные правоотношения, с внесенными в него изменениями.
31 Внесены изменения в некоторые акты Правительства РФ, регулирующие оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров
В частности, новые позиции включены: в список I наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, оборот которых в РФ запрещен; в список II наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в РФ ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля; в перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю. Также в отношении вновь включенных позиций установлены размеры наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228.1, 229 и 229.1 Уголовного кодекса РФ.
Кроме того, внесены дополнения в государственные квоты на наркотические средства и психотропные вещества, в пределах которых осуществляются производство, хранение, ввоз (вывоз) наркотических средств и психотропных веществ.
32 Утверждены Типовые правила пребывания посетителей в судах
Типовые правила разработаны с целью определения основных требований к порядку организации пропускного режима, обеспечению безопасности судебной деятельности, в том числе в части выполнения мероприятий по повышению уровня личной безопасности судей, работников аппаратов федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов, мировых судей.
Типовые правила содержат в том числе: перечень документов, по которым осуществляется проход в здание (помещение) суда; порядок организации допуска посетителей в здание (помещение) суда; перечень мер безопасности в суде; примерный перечень предметов, запрещенных к вносу в здание (помещение) суда.
Постановление Совета судей РФ от 07.12.2023 N 32 "О Типовых правилах пребывания посетителей в судах"
33 Уточнен порядок обеспечения безопасности туризма
Установлено, что организациям и индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги в сфере туризма на территории РФ, туристам и туристским группам, в том числе имеющим в своем составе несовершеннолетних детей, а также туристам с несовершеннолетними детьми, осуществляющим путешествия по туристским маршрутам на территории РФ, требующим сопровождения инструктором-проводником, перед выходом на такие маршруты надлежит в установленном порядке информировать территориальный орган МЧС по соответствующему субъекту РФ о выходе на такие маршруты.
34 С 1 февраля 2024 г. вступают в силу типовые положения об объектовой добровольной пожарной команде и дружине
Объектовые добровольные пожарные подразделения создаются организацией в целях участия в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ в данной организации.
В состав объектового добровольного пожарного подразделения, комплектуемого на добровольной основе, входят добровольные пожарные из числа работников организации и (или) обучающихся в образовательной организации. Организация, в которой создается объектовое добровольное пожарное подразделение, организует подготовку добровольных пожарных и их материальное стимулирование участия в обеспечении пожарной безопасности.
35 Конституционный Суд указал на недопустимость заключения срочного трудового договора с руководителем структурного подразделения организации
ТК РФ, предусматривая возможность заключения срочных трудовых договоров, допускает это только в определенных случаях и при наличии особых признаков работника или работодателя. К числу категорий работников, с которыми ТК РФ допускает заключение срочного трудового договора по соглашению сторон, относятся, в частности, руководители организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.
Однако, исходя из норм ТК РФ, законодатель не отождествляет понятия "руководители организаций" и "руководитель организации" и понятия "руководитель организации" и "руководитель структурного подразделения организации". Исходя из правового статуса руководителя организации, отличного от правового статуса руководителя структурного подразделения организации, законодатель установил, что именно с руководителем организации по общему правилу заключается срочный трудовой договор.
Вместе с тем применение абзаца восьмого части второй статьи 59 ТК РФ сопровождается в судебной практике различным толкованием понятия "руководители организаций", что свидетельствует об отсутствии единого подхода к его пониманию.
Таким образом, абзац восьмой части второй статьи 59 ТК РФ не соответствует Конституции РФ и ее статьям в той мере, в какой он в силу неопределенности нормативного содержания, порождающей на практике неоднозначное его истолкование и, следовательно, возможность произвольного применения, допускает различный подход к решению вопроса о возможности заключения срочного трудового договора с работником, замещающим должность руководителя структурного подразделения организации, а также о правомерности увольнения такого работника в связи с истечением срока трудового договора.
Федеральному законодателю надлежит внести в действующее правовое регулирование необходимые изменения. Впредь до этого не допускается заключение срочного трудового договора по основанию, предусмотренному абзацем восьмым части второй статьи 59 ТК РФ, с работником, замещающим должность руководителя структурного подразделения организации. При этом срочные трудовые договоры с руководителями структурных подразделений организаций, срок действия которых истекает в период с момента вступления в силу настоящего постановления до внесения изменений в правовое регулирование, считаются заключенными на неопределенный срок.
36 С 1 сентября 2024 года устанавливаются особенности строительства, реконструкции, капитального ремонта, ввода в эксплуатацию и вывода из эксплуатации, сноса объектов капитального строительства в национальных парках при осуществлении на их территориях рекреационной деятельности
Настоящий документ принят в развитие Федерального закона от 18.03.2023 N 77-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
37 Установлены Правила проведения конкурсов и аукционов на право заключения соглашения об осуществлении рекреационной деятельности в национальном парке
Реализованы положения Федерального закона от 18.03.2023 N 77-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
38 С 1 января 2024 года актуализируются лицензионные требования к лицензиату и соискателю лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности
Лицензионные требования приведены в соответствие с Федеральным законом от 14.11.2023 N 534-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".
39 С 1 сентября 2024 года вводится в действие методика для расчета компенсационного платежа на предотвращение и ликвидацию загрязнения окружающей среды в результате эксплуатации отдельных производственных объектов
Методика применяется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования для определения размера платежа в случае неисполнения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, которым принадлежат отдельные производственные объекты, требований, установленных пунктами 3 и (или) 4 статьи 56.1 Федерального закона "Об охране окружающей среды".
40 Продлен срок применения мер, направленных на снижение негативных последствий иностранных санкций
Продлено действие специального регулирования, в том числе в сфере контрольно-надзорной, градостроительной деятельности и земельных отношений, госзакупок, оказания медицинской помощи, корпоративных отношений, обращения ценных бумаг, страхования, пенсионного обеспечения, социальной защиты.
Кроме того, в частности, до 2025 года в новых регионах не будет применяться законодательство об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на таком объекте, перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров.
41 Расширена практика привлечения организаций, находящихся в ведении МВД России, а также уполномоченных организаций регионов к оказанию содействия в предоставлении госуслуг в сфере миграции
В частности, предусмотрено, что на территориях отдельных субъектов РФ подведомственное федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел предприятие оказывает содействие данному органу и его территориальным органам, в том числе: в приеме заявлений о выдаче паспорта и документов, необходимых для его оформления, за исключением паспорта, содержащего электронный носитель информации; в приеме заявлений об оформлении, о выдаче, продлении срока действия и восстановлении виз; в проведении обязательной государственной дактилоскопической регистрации иностранных граждан и их фотографировании; в приеме заявлений и документов для оформления, выдачи и переоформления патентов, выдачи разрешений на работу и продления срока их действия.
Закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.
42 Конституционным Судом разъяснены особенности применения положений статьи 809 ГК РФ, устанавливающих право судов снижать ростовщические проценты за пользование займом
Федеральным законом от 26 июля 2017 года N 212-ФЗ статья 809 ГК РФ была дополнена пунктом 5, согласно которому размер процентов по договору займа, заключенному между гражданами или между юрлицом, не осуществляющим профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов, и заемщиком-гражданином, когда он является чрезмерно обременительным для должника, может быть уменьшен судом до размера процентов, обычно взимаемых при сравнимых обстоятельствах.
Однако еще до вступления в силу Федерального закона N 212-ФЗ в судах сформировалась устойчивая практика, согласно которой возможность установить размер процентов на сумму займа по усмотрению сторон договора не подразумевает полную свободу в определении такого размера.
Конституционным Судом отмечено, что отсутствие непосредственного указания на возможность применения пункта 5 статьи 809 ГК РФ с обратной силой не должно восприниматься как введение ограничений права заемщика, заключившего договор займа до вступления в силу Федерального закона N 212-ФЗ, на судебную защиту и не препятствует использованию указанной нормы в целях защиты от явно несправедливых процентов, установленных соглашением с займодавцем, заключенным до ее введения.
Таким образом, статья 809 ГК РФ в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона N 212-ФЗ, признана не противоречащей Конституции РФ, поскольку она не может служить формальным основанием для отказа в рассмотрении судом вопроса об уменьшении размера процентов за пользование займом, предусмотренного договором, заключенным до вступления в силу Федерального закона N 212-ФЗ, признавшего их ростовщическими.
Также в настоящем постановлении рассмотрен вопрос о конституционности части 3 статьи 69 АПК РФ, которая предполагает освобождение от доказывания тех обстоятельств, которые ранее были установлены вступившим в силу решением суда общей юрисдикции и имеют отношение к лицам, участвующим в деле.
Установлено, что указанная норма не противоречит Конституции РФ и не может расцениваться как позволяющая арбитражному суду, рассматривающему в рамках дела о банкротстве гражданина вопрос о включении в реестр требований кредиторов должника требования, вытекающего из договора займа, преодолеть итоговый вывод об истечении срока исковой давности, содержащийся во вступившем в законную силу решении суда общей юрисдикции по гражданскому делу, ранее рассмотренному между теми же сторонами, по поводу того же требования и в связи с теми же фактическими обстоятельствами. Иное приводило бы к отступлению от конституционных гарантий справедливого правосудия.
43 Дополнен перечень проводимых в 2022 - 2024 годах без согласования с органами прокуратуры мероприятий госконтроля (надзора), муниципального контроля.
Соответствующие изменения внесены постановлением Правительства РФ от 31.01.2024 N 98 в постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. N 336.
К числу таких проверок отнесены внеплановые документарные проверки при поступлении в контрольный (надзорный) орган в области производства, использования и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней от дознавателя, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа либо из органа, осуществляющего оперативно-разыскную деятельность, материалов о произведенном изъятии драгметаллов, драгоценных камней, а также изделий из них, не являющихся вещественными доказательствами по уголовному делу.
44 Постановлением Правительства РФ от 05.02.2024 N 124 скорректированы Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 г. N 1221.
В частности, сокращен с 10 до 5 рабочих дней срок принятия решения о присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса, решения об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса, а также размещения соответствующих сведений об адресе объекта адресации в государственном адресном реестре - в случае подачи заявления в форме электронного документа.
45 Постановлением Правительства РФ от 02.02.2024 N 102 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 г. N 629 "Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы".
Граждане, потерявшие жилье в результате обстрелов, смогут получить в собственность бесплатно земельные участки
Гражданам, жилое помещение которых, принадлежащее им на праве собственности или предоставленное им по договору найма, в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины и (или) террористических актов утрачено или признано непригодным для проживания, могут быть в порядке, установленном в соответствии с пунктом 2 статьи 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставлены в собственность бесплатно земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без учета предусмотренного пунктом 1 статьи 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации правила об однократности такого предоставления.
Кроме того, продлены на 2024 год особенности регулирования земельных отношений, установленные постановлением Правительства от 09.04.2022 N 629.
46 С 1 сентября 2024 г. постановлением Правительства РФ от 05.02.2024 N 121 вносятся изменения в порядок лицензирования деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
Лицензирование деятельности по сохранению объектов культурного наследия осуществляется Министерством культуры Российской Федерации.
В частности, уточнен перечень сведений, направляемых соискателем лицензии (лицензиатом) в лицензирующий орган, определены основания предоставления заявителем копий документов, подтверждающих наличие у заявителя или у его работников соответствующих профессионального образования и квалификации в области сохранения объектов культурного наследия, сокращены (с 15 до 5 рабочих дней) сроки принятия лицензирующим органом решения о предоставлении лицензии, а также о прекращении ее действия, уточнен порядок подтверждения соответствия лицензионным требованиям в форме электронного документа и прочее.
47 Постановлением Правительства РФ от 05.02.2024 N 120 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2019 г. N 1940.
Уточнены основания осуществления денежных выплат стимулирующего характера медицинским работникам за выявление онкологических заболеваний в ходе проведения диспансеризации и профилактических медицинских осмотров населения.
Установлено, что средства из бюджета территориального фонда предоставляются медицинским организациям на осуществление денежных выплат в размере 1 тыс. рублей медицинскому работнику, впервые назначившему консультацию врача-специалиста, диагностические инструментальные и (или) лабораторные исследования на выявление онкологического заболевания в ходе и (или) по результатам проведения диспансеризации и профилактического медицинского осмотра, за каждый случай впервые выявленного онкологического заболевания, диагноз которого подтвержден результатами соответствующих диагностических инструментальных и (или) лабораторных исследований.
Настоящее Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2024 г.
48 Указом Президента РФ от 03.02.2024 N 85 внесены изменения в Указ Президента Российской Федерации от 3 апреля 2023 г. N 232 "О создании Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции "Защитники Отечества".
Уточнен перечень полномочий и функций, осуществляемых Государственным фондом поддержки участников специальной военной операции "Защитники Отечества".
Установлено, в частности, что Фонд организует реализацию мероприятий, которые направлены на оказание поддержки и помощи участникам СВО и членам их семей путем взаимодействия с благотворительными и иными организациями, в том числе посредством заключения с ними соглашений о взаимодействии, а также осуществляет международное сотрудничество по вопросам защиты прав указанных лиц, осуществляет информирование о полагающихся им мерах социальной поддержки, помощи и услугах.
Определено, что в соответствии с требованиями законодательства РФ создается информационная система, в том числе с привлечением федеральных органов исполнительной власти в порядке, определяемом Правительством РФ, для обеспечения реализации целей деятельности Фонда, а также для взаимодействия с государственными, ведомственными и иными информационными системами на основании соглашений.
Кроме того, предусматривается, что Фонд вправе осуществлять перечисление средств, полученных в виде добровольных имущественных взносов и пожертвований, а также средств, полученных из иных внебюджетных источников, благотворительным и иным организациям в целях предоставления такими организациями мер социальной поддержки, помощи и услуг участникам СВО и членам их семей.
49 Указ Президента РФ от 23.01.2024 N 63 "О мерах социальной поддержки многодетных семей"
Закреплен новый подход к определению статуса многодетной семьи и обновлены меры социальной поддержки.
Согласно Указу многодетной семьей в России признается семья, имеющая трех и более детей, статус которой устанавливается бессрочно.
Предоставление многодетным семьям мер социальной поддержки (в соответствии с установленным перечнем) осуществляется до достижения старшим ребенком возраста 18 лет или возраста 23 лет при условии его очного обучения в образовательной организации.
Государством гарантируется, в частности, предоставление пособий и выплат в связи с рождением и воспитанием детей, предоставление мер поддержки в сфере трудовых отношений, досрочное назначение женщинам страховой пенсии по старости, право на бесплатное посещение музеев, парков культуры и отдыха, выставок на территории Российской Федерации независимо от места жительства в порядке и на условиях, которые определены в субъектах Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации наделено полномочиями по установлению единого образца удостоверения, подтверждающего статус многодетной семьи в Российской Федерации.
Высшим должностным лицам субъектов РФ даны поручения обеспечить, в числе прочего, учет многодетных семей, информирование их о мерах поддержки и предоставление в приоритетном порядке социальной помощи, а также обеспечить реализацию мер по стимулированию занятости многодетных родителей в сфере предпринимательской деятельности.
Кроме того, высшим должностным лицам субъектов РФ рекомендовано установить такие меры социальной поддержки, как:
бесплатное обеспечение детей в возрасте до 6 лет лекарственными препаратами по рецептам;
предоставление обучающимся общеобразовательных организаций бесплатного проезда автомобильным транспортом (за исключением такси) в городском и пригородном сообщении, городским наземным электрическим транспортом и метрополитеном;
предоставление бесплатного питания обучающимся в общеобразовательных и профессиональных образовательных организациях субъектов Российской Федерации;
обеспечение обучающихся общеобразовательных организаций в соответствии с установленными нормативами одеждой для посещения учебных занятий, а также спортивной формой на весь период обучения;
прием детей в организации, осуществляющие образовательную деятельность по реализации образовательных программ дошкольного образования, в первоочередном порядке;
предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг в размере не ниже 30 процентов от установленного размера оплаты;
содействие в улучшении жилищных условий и предоставлении земельных участков, обеспеченных необходимыми объектами инфраструктуры.
50 В некоторые акты Президента РФ Указом от 25.01.2024 N 71 внесены изменения, касающиеся соблюдения государственных служащими требований к служебному (должностному) поведению и требований об урегулировании конфликта интересов.
В том числе изменения внесены в Положение о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 г. N 821.
Дополнено новое основание для проведения заседания комиссии - уведомление государственного служащего о возникновении не зависящих от него обстоятельств, препятствующих соблюдению требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, определены виды решений, принимаемых комиссией в таком случае.
Внесение изменений связано с изменениями, внесенными в коррупционное законодательство законом от 10.07.2023 № 286-ФЗ.
51 Федеральный закон от 30.01.2024 N 5-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
Установлена возможность использования резервов финансовых и материальных ресурсов (за исключением государственного материального резерва), предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций, при введении режима повышенной готовности в случае, если это предусмотрено порядком создания и использования таких резервов (резервных фондов)
Также уточняется, что мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся в режимах повседневной деятельности и повышенной готовности.
Федеральный закон вступает в силу по истечении ста пятидесяти дней после дня его официального опубликования.
52 Федеральный закон от 30.01.2024 N 4-ФЗ "О внесении изменения в статью 1248 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации"
В ГК РФ закреплен порядок возмещения расходов, понесенных сторонами при рассмотрении спора в Роспатенте
Согласно принятому закону, в случае рассмотрения спора о защите интеллектуальных прав в административном порядке в соответствии с пунктом 2 статьи 1248 ГК РФ расходы стороны спора, в чью пользу принято решение, возмещаются проигравшей стороной.
Если по результатам рассмотрения спора принято решение о частичном удовлетворении требований, расходы подлежат возмещению стороне спора пропорционально объему удовлетворенных требований.
53 Федеральный закон от 30.01.2024 N 3-ФЗ "О внесении изменения в статью 236 Трудового кодекса Российской Федерации"
Подписан закон о праве работников на компенсацию в случае несвоевременного начисления заработной платы и иных выплат
В часть первую статьи 236 ТК РФ внесены изменения, согласно которым проценты (денежная компенсация) подлежат взысканию с работодателя и в том случае, когда причитающиеся работнику выплаты не были ему начислены своевременно, а решением суда было признано право работника на их получение.
Проценты (денежная компенсация) исчисляются со дня, следующего за днем, в который заработная плата и иные выплаты должны были быть выплачены при своевременном их начислении, по день фактического расчета включительно. Размер процентов должен быть не ниже 1/150 ключевой ставки Банка России от суммы долга.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
54 Постановление Правительства РФ от 27.01.2024 N 69 внесены изменения в Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. N 240.
Инвалиды вследствие военной травмы, полученной в результате участия в специальной военной операции, смогут получить технические средства реабилитации без подачи заявления
Предусмотрено, что в отношении инвалида вследствие военной травмы, полученной в результате участия (содействия выполнению задач) в ходе СВО (боевых действий), или вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), полученного в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в срок не позднее чем через 5 рабочих дней со дня поступления из федерального учреждения медико-социальной экспертизы его программы реабилитации принимается решение о приобретении технического средства (изделия) и (или) услуги по его ремонту с использованием электронного сертификата без подачи заявления со стороны инвалида.
Инвалид военной травмы, в отношении которого принято решение о формировании электронного сертификата в беззаявительном порядке, вправе отказаться от приобретения технического средства (изделия) и услуги по ремонту технического средства (изделия) с использованием электронного сертификата в течение срока его действия путем подачи в уполномоченный орган обращения в письменной форме и воспользоваться иными способами обеспечения техническими средствами (изделиями) и услугами по ремонту технических средств (изделий).
55 Наша компания планирует организовать проведения вводного инструктажа и проверки знаний через компьютер. Как это правильно организовать?
Закон позволяет проводить изучение тем программы вводного инструктажа с применением компьютерных технологий. Но не вместо, а вместе с инструктажем, которые проводит непосредственно специалист по охране труда или другое уполномоченное лицо (абз. 1, п. 2.1.2 Порядка обучения от 13.01.2003 № 1/29).
Посадить вновь принятого работника за компьютер, и включить ему видео или текстовый файл с вводным инструктажем недостаточно. В этом случае инспектор сочтет проведение инструктажа формальным. За это предприятие могут оштрафовать (ч. 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ).
56 О порядке лицензирования деятельности по обороту наркотиков и психотропных веществ
Постановлением Правительства РФ от 02.06.2022 № 1007 утверждено новое Положение о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений (далее Положение)
Данным Положением предусмотрены, в том числе: виды деятельности, подлежащей лицензированию; перечень лицензирующих органов; лицензионные требования; перечень документов и сведений, необходимых для получения лицензии; порядок оценки соответствия соискателя лицензии или лицензиата лицензионным требованиям; перечень работ и услуг, составляющих лицензируемую деятельность.
Так в соответствии с Положением лицензированию подлежит деятельность:
- по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, внесенных в списки I - III и таблицу I списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации;
- по культивированию наркосодержащих растений, включенных в перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации.
Также уточнены лицензионные требования для соискателей лицензии и лицензиатов. Так, необходимую профподготовку должен иметь один из руководителей, а не штатные сотрудники, как ранее. Повышение квалификации фарм- и медспециалистам нужно проходить только при обороте наркотиков и психотропных веществ из списков II и III перечня.
Новым Положением предусмотрено, что подача соответствующего заявления (о предоставлении лицензии, внесении изменений в реестр лицензий) возможна также посредством использования Единого портала госуслуг в форме электронного заявления (пакета электронных документов).
При лицензировании медицинской деятельности, осуществляемой медицинскими организациями, соискатель лицензии вправе подать заявление о предоставлении лицензии на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений с указанием работ и услуг, которые планируется осуществлять.
Уточнены сроки для принятия решений о выдаче лицензии и внесении изменений в реестр лицензий. В первом случае он составляет 15 рабочих дней со дня приема заявления, во втором случае - 10 рабочих дней.
57 Влечет ли ответственность за пропаганду наркотических средств продажа одежды с изображением растений, содержащих наркотические средства?
Продажа одежды с такими изображениями может повлечь административную ответственность по ст. 6.13 КоАП РФ. Статьей 6.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за пропаганду либо незаконную рекламу растений и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры. Пропагандой наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров считается деятельность физических или юридических лиц, направленная на распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также производство и распространение книжной продукции, продукции СМИ, распространение в компьютерных сетях указанных сведений или совершение иных действий в этих целях (п. 1 ст. 46 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах").
Изображения растений, содержащих наркотические средства, не подпадают под данное определение, поскольку не содержат сведений о способах изготовления и использования наркотических средств, местах их приобретения и т.п. Тем не менее подобные изображения на одежде могут быть квалифицированы как незаконная реклама наркотических средств. Об этом говорится в п. 2 ст. 7 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе). При этом под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Она адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке (п. 1 ст. 3 Закона о рекламе). Следовательно, изображение на одежде растений, содержащих наркотические средства, можно квалифицировать в качестве рекламы наркотиков, если будет доказано, что это изображение привлекает внимание именно к наркотическим средствам.
58 Незаконная перевозка наркотических средств: понятие, ответственность
Под незаконной перевозкой наркотических средств понимаются умышленные действия лица, которое перемещает без цели сбыта наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги, растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, либо его части, содержащие наркотические средства или психотропные вещества из одного места в другое, в том числе в пределах одного и того же населенного пункта, совершенные с использованием любого вида транспорта или какого-либо объекта, применяемого в виде перевозочного средства, а также в нарушение общего порядка перевозки указанных средств и веществ, установленного ст. 21 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах".
Незаконная перевозка без цели сбыта НС:
- в значительном размере наказывается штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок;
- в крупном размере наказывается лишением свободы на срок от трех до десяти лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до одного года либо без такового;
- в особо крупном размере наказывается лишением свободы на срок от десяти до пятнадцати лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до полутора лет либо без такового (ч. ч. 1, 2, 3 ст. 228 УК РФ).
Лицо освобождается от уголовной ответственности за данное преступление, если:
- добровольно сдаст НС; - будет активно содействовать раскрытию/пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом НС, а также с их незаконным приобретением, хранением или перевозкой;
- изобличит лиц, причастных к совершению преступления, и поспособствует обнаружению имущества, добытого преступным путем.
Сдача НС не признается добровольной, если она произошла при изъятии указанных средств при задержании лица и при производстве следственных действий по обнаружению и изъятию НС.
59 Разъяснение о сделках, совершаемых несовершеннолетними самостоятельно
В силу ч. 2 ст. 28 Гражданского кодекса РФ малолетние в возрасте от 6 до 14 лет вправе самостоятельно совершать: мелкие бытовые сделки; сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации; сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения.
При этом несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет помимо указанных сделок вправе самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей и попечителя распоряжаться своими заработком, стипендией и иными доходами; осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности; в соответствии с законом вносить вклады в кредитные организации и распоряжаться ими (ст. 26 Гражданского кодекса РФ).
При наличии достаточных оснований суд по ходатайству родителей, усыновителей или попечителя либо органа опеки и попечительства может ограничить или лишить несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими заработком, стипендией или иными доходами, за исключением случаев, когда такой несовершеннолетний приобрел дееспособность в полном объеме в соответствии с п.2 ст. 21 или со ст. 27 Гражданского кодекса РФ.
В силу ст. 175 Гражданского кодекса РФ сделка, совершенная несовершеннолетним в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет без согласия его родителей, усыновителей или попечителя, в случаях, когда такое согласие требуется, может быть признана судом недействительной по иску родителей, усыновителей или попечителя.
Если такая сделка признана недействительной, соответственно применяются правила, предусмотренные абзацами вторым и третьим п. 1 ст. 171 Гражданского кодекса РФ.
60 Порядок трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет
Ответ: Федеральным законом от 13.06.2023 № 259-ФЗ внесены изменения в процедуру трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Так, не требуется получение письменного согласия органа опеки и попечительства для заключения трудового договора с лицом, получившим общее образование и достигшим возраста четырнадцати лет, для выполнения лёгкого труда, не причиняющего вреда его здоровью, либо с лицом, получающим общее образование и достигшим возраста четырнадцати лет, для выполнения в свободное от получения образования время лёгкого труда, не причиняющего вреда его здоровью, и без ущерба для освоения образовательной программы, требуется только письменное согласие одного из родителей либо попечителя.
Кроме того, названным законом введена норма, в соответствии с которой трудоустройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, получивших общее образование и достигших возраста четырнадцати лет, для выполнения лёгкого труда, не причиняющего вреда их здоровью, либо детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, получающих общее образование и достигших возраста четырнадцати лет, для выполнения в свободное от получения образования время лёгкого труда, не причиняющего вреда их здоровью, и без ущерба для освоения образовательной программы осуществляется с письменного согласия органа опеки и попечительства или иного законного представителя.
61 Оговаривается ли где-то максимальный срок отпуска без сохранения заработной платы?
Ответ: В соответствии с ч. 1 ст. 128 ТК РФ отпуск без сохранения заработной платы может быть предоставлен по письменному заявлению работника в связи с семейными обстоятельствами и другими уважительными причинами. Продолжительность такого отпуска определяется по соглашению между работником и работодателем и максимальным сроком не ограничивается.
Наряду с этим законодатель предусматривает ряд случаев, когда работодатель обязан предоставить такой отпуск. При этом его максимальная продолжительность регламентируется либо ТК РФ, либо федеральными законами.
Например, ч. 2 ст. 128 ТК РФ содержит положение о том, что работающим пенсионерам по старости (по возрасту) работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы продолжительность до 14 календарных дней в году.
Согласно ч. 2 ст. 173 ТК РФ работникам, допущенным к вступительным испытаниям в образовательные учреждения высшего профессионального образования, работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы продолжительность 15 календарных дней.
62 Можно ли привлекать иностранных граждан к работе не по специальности, указанной в патенте?
Согласно ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.02 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатель имеет право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу или патента.
Согласно п. 4.2. ст. 13 вышеуказанного закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.
Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами)
63 По почте пришли две квитанции о штрафе за одно и то же правонарушение, что делать?
В соответствии с частью 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
Таким образом, закон не допускает привлечение лица к административной ответственности за совершение одних и тех же действий.
При этом если в действиях лица имеется состав различных административных правонарушений, то наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.
В случае привлечения лица к административной ответственности за одно и то же административное правонарушение имеются основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Однако, поскольку постановление о назначении административного наказания в данном случае уже вынесено и лицо привлечено к административной ответственности, то Вы вправе подать жалобу судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу.
Порядок и сроки обжалования регулируются нормами КоАП РФ и зависят от того, вступило ли в законную силу постановление о назначении административного наказания, а также от органа, вынесшего такое постановление.
64 Может ли работодатель досрочно снять с рабочего дисциплинарное взыскание?
Работодатель вправе снять взыскание с работника и до истечения года со дня его применения, причем сделать это он может как по собственной инициативе, так и по просьбе самого работника, его непосредственного руководителя или представительного органа работников (ст. 194 ТК РФ).
Снятие взыскания оформляется приказом. Унифицированной формы данного приказа нет, поэтому организация разрабатывает его самостоятельно.
В приказе нужно указать:
- фамилию, имя, отчество работника;
- должность работника и структурное подразделение;
- основания снятия дисциплинарного взыскания;
- дату снятия взыскания.
С приказом необходимо ознакомить работника под подпись.
65 Если квартира не оборудована счетчиками горячей и холодной воды из-за технической возможности их установки, а я – единственный жилец, подолгу отсутствую, могу ли не платить за водоснабжение или добиться перерасчёта оплаты за эти услуги?
В соответствии с частью 11 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 86 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета в связи с отсутствием технической возможности его установки, подтвержденной в установленном настоящими Правилами порядке, осуществляется перерасчет размера платы за предоставленную потребителю в таком жилом помещении коммунальную услугу.
В соответствии с пунктом 90 названного Постановления, перерасчёт размера платы за коммунальные услуги производится пропорционально количеству дней периода временного отсутствия потребителя, которое определяется исходя из количества полных календарных дней его отсутствия, не включая день выбытия из жилого помещения и день прибытия в жилое помещение.
66 Распространяются ли льготы по оплате услуг ЖКХ на членов семьи инвалида?
В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50 процентов на оплату жилого помещения (в домах государственного или муниципального жилищного фонда) и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, - на стоимость топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению.
Исходя из положений данного федерального закона, предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не ограничено социальной нормой площади жилья и нормативами потребления коммунальных услуг.
Следовательно, формулировка статьи 17 вышеназванного закона дает основание полагать, что меры социальной поддержки предоставляются одиноко проживающим инвалидам на оплату всей занимаемой площади и всего объема потребленных коммунальных услуг, а инвалидам, проживающим совместно с другими членами семьи, – только на долю жилого помещения, приходящуюся на инвалида.
67 Какие документы необходимы для регистрации ребенка по месту пребывания?
Порядок регистрации граждан по месту жительства регламентирован постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и Перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», приказом МВД России от 31.12.2017 № 984 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации».
Для оформления регистрации новорожденного по месту пребывания несовершеннолетних граждан со дня рождения и до достижения ими 14-летнего возраста в соответствии с п. 44 Административного регламента нужно подготовить следующие документы:
- свидетельство о рождении несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста;
- паспорта законных представителей или близких родственников, находящихся вместе с несовершеннолетними гражданами, не достигшими 14-летнего возраста;
- акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна (при установлении опеки или попечительства).
68 Кто должен оплачивать косметический ремонт в квартире из-за протекающей кровли – управляющая компания или собственник жилья?
В соответствии с п. 1, 1.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ. Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей.
Согласно п. 2 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170, техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств Система технического обслуживания (содержания и текущего ремонта жилищного фонда обеспечивает нормальное функционирование зданий и инженерных систем в течение установленного срока службы здания с использованием в необходимых объемах материальных и финансовых ресурсов Техническое обслуживание жилищного фонда включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем и т.д.
Пунктом 2.3.1 указанных Правил установлено, что текущий ремонт выполняется организациями по обслуживанию жилищного фонда подрядными организациями.
Пунктом 4.6.1.1 указанных Правил организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования.
Ущерб, нанесенный в результате «залития» квартиры оплачивает виновное лицо, если к «залитию» квартиры привело ненадлежащее содержание крыши многоквартирного дома или ее несвоевременная очистка от снега и наледи обязанность по возмещению ущерба будет лежать на управляющей организации.
69 Ответственность за распространение экстремистских материалов
Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
Экстремистскими материалами являются документы либо информация на иных носителях, предназначенные для распространения либо публичного демонстрирования призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, выступления, изображения руководителей групп, организаций или движений, признанных преступными в соответствии с приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси (Нюрнбергского трибунала), выступления, изображения руководителей организаций, сотрудничавших с указанными группами, организациями или движениями, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.
В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность.
Так, административная ответственность предусмотрена за пропаганду либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами, а также за производство и распространение экстремистских материалов.
За организацию экстремистского сообщества, организацию деятельности экстремисткой организации, призывы к осуществлению экстремисткой деятельности, возбуждение ненависти, вражды предусмотрена уголовная ответственность.
70 Кто такие «самозанятые граждане»?
По закону физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями и оказывающие услуги физическим лицам для личных, домашних или иных подобных нужд без привлечения наемных работников, подлежат постановке на учет в налоговых органах на основании соответствующих уведомлений (подлежат налоговому учету на основании п.7.3 ст.83 Налогового кодекса РФ).
Налоговым кодексом установлен список профессий, перечень видов деятельности, оказываемых «самозанятыми» гражданами (п.70 ст.217 НК РФ):
1. Присмотр и уход за детьми (няни), больными лицами, лицами, достигшими возраста 80 лет, а также иными лицами, нуждающимися в постоянном постороннем уходе по заключению медицинской организации;
2. Репетиторство;
3. Уборка жилых помещений, ведение домашнего хозяйства.
Региональные власти вправе дополнить список видов деятельности, которые могут вести самозанятые граждане.
Постановка на учет данной категории физических лиц добровольная. И нужна она только для получения льготы по НДФЛ (п.70 ст.217 НК РФ).
В отличие от индивидуального предпринимателя «самозанятый» также не платит страховые взносы, а предприниматель, даже если не ведет бизнес, уплачивает страховые взносы, но самозанятый гражданин не может нанимать персонал по трудовому или гражданско-правовому договору, то есть работает только сам на себя.
71 Скажите, правомерно ли увольнение за прогул при самовольном использовании работником отпуска без сохранения заработной платы?
Согласно требованиям ч.1 ст. 128 Трудового кодекса Российской Федерации по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем.
Работодатель обязан на основании письменного заявления работника предоставить отпуск без сохранения заработной платы:
-участникам Великой Отечественной войны - до 35 календарных дней в году;
-работающим пенсионерам по старости (по возрасту) - до 14 календарных дней в году;
-родителям и женам (мужьям) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы, таможенных органов, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших или умерших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (службы), либо вследствие заболевания, связанного с прохождением военной службы (службы), - до 14 календарных дней в году;
-работающим инвалидам - до 60 календарных дней в году;
-работникам в случаях рождения ребенка, регистрации брака, смерти близких родственников - до пяти календарных дней;
-в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, иными федеральными законами либо коллективным договором.
Увольнение по п.п.«а» п. 6 части первой статьи 81 ТК РФ (за прогул), в частности, может быть произведено за самовольное использование дней отгулов, а также за самовольный уход в отпуск (основной, дополнительный).
При этом необходимо учитывать, что не является прогулом использование работником дней отдыха в случае, если работодатель в нарушение предусмотренной законом обязанности отказал в их предоставлении и время использования работником таких дней не зависело от усмотрения работодателя (например, отказ работнику, являющемуся донором, в предоставлении в соответствии с ч.4 ст.186 ТК РФ дня отдыха непосредственно после каждого дня сдачи крови и ее компонентов).
Таким образом, учитывая требования законодательства если отпуск без сохранения заработной платы был использован работником без согласия работодателя, у последнего есть основания для увольнения работника за прогул.
72 Является ли судебный штраф судебным наказанием?
Судебный штраф является мерой уголовно-правового характера, а не наказанием, его назначение не порождает правовых последствий в виде наличия судимости.
В соответствии со статьей 104.4 Уголовного кодекса РФ судебным штрафом является денежное взыскание, назначаемое судом при освобождении лица от уголовной ответственности в случаях, предусмотренных статьей 76.2 Уголовного кодекса РФ.
В статье 76.2 Уголовного кодекса РФ закреплено, что лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено судом от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа в случае, если оно возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред.
Размер судебного штрафа определяется судом с учетом тяжести совершенного преступления и имущественного положения лица, освобождаемого от уголовной ответственности, и его семьи, а также с учетом возможности получения указанным лицом заработной платы или иного дохода.
73 Несет ли автостоянка ответственность за сохранность автомобиля?Согласно ч. 1 ст. 887 Гражданского кодекса Российской Федерации договор хранения должен быть заключен в письменной форме. Письменная форма договора хранения считается соблюденной, если принятие вещи на хранение удостоверено распиской, квитанцией, свидетельством или иным документом, подписанным хранителем, а также номерным жетоном (номером), иным знаком, удостоверяющим прием вещей на хранение.
В соответствии с п. 32 Правил оказания услуг автостоянок, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2001 № 795 (далее - Правила), в случае утраты (хищения), повреждения или нарушения комплектности автомототранспортного средства при хранении на автостоянке исполнитель обязан возместить убытки, причиненные потребителю, если иное не предусмотрено договором.
В случае утраты (хищения), повреждения или нарушения комплектности автомототранспортного средства, произошедших в процессе хранения его на автостоянке, исполнитель обязан по требованию потребителя составить соответствующий акт, который подписывается потребителем и уполномоченным работником исполнителя.
Акт составляется в 2 экземплярах, один их которых передается потребителю, а другой остается у исполнителя (п. 22 Правил). После чего необходимо обратиться к владельцу стоянки с претензией о возмещении убытков, а в случае неурегулирования данного вопроса - в суд.
74 Расскажите, каковы требования к составлению завещания?
Требования к составлению завещания регламентированы главой 62 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В момент составления завещания гражданин должен обладать дееспособностью в полном объеме, то есть быть совершеннолетним или эмансипированным и самостоятельно осуществлять свои права и обязанности.
Завещание должно быть совершено лично. Совершение завещания через представителя не допускается.
Завещание это распоряжение своим имуществом, только одного гражданина. Совершение завещания двумя или более гражданами не допускается. Например, муж и жена не могут составлять одно завещание на двоих.
Завещание должно быть составлено в письменной форме завещателем или записано с его слов нотариусом. Могут быть использованы технические средства (электронно-вычислительная машина, пишущая машинка и другие).
Составление завещания в простой письменной форме допускается только в виде исключения. Например, для граждан, которые находится в положении, явно угрожающие жизни.
Далее завещатель собственноручно подписывает завещание. Если завещатель в силу физических недостатков, тяжелой болезни или неграмотности не может собственноручно подписать завещание, оно по его просьбе может быть подписано другим гражданином в присутствии нотариуса. В завещании должны быть указаны причины, по которым завещатель не мог подписать завещание собственноручно, а также фамилия, имя, отчество и место жительства гражданина, подписавшего завещание по просьбе завещателя, в соответствии с документом, удостоверяющим личность этого гражданина.
После написания завещание должно быть удостоверено нотариусом, также завещание может быть удостоверено вместо нотариуса другими лицами, в особых случаях предусмотренных законом.
На завещании должны быть указаны место и дата его удостоверения.
Если завещание составляется и удостоверяется в присутствии свидетеля, оно должно быть им подписано и на завещании должны быть указаны фамилия, имя, отчество и место жительства свидетеля в соответствии с документом, удостоверяющим его личность.
Завещательное распоряжение правами на денежные средства в банке должно быть собственноручно подписано завещателем с указанием даты его составления и удостоверено служащим банка, имеющим право принимать к исполнению распоряжения клиента в отношении средств на его счете.
Существует закрытое завещание, которое должно быть собственноручно написано и подписано завещателем.
Закрытое завещание в заклеенном конверте передается завещателем нотариусу в присутствии двух свидетелей, которые ставят на конверте свои подписи. Конверт, подписанный свидетелями, запечатывается в их присутствии нотариусом в другой конверт, на котором нотариус делает надпись, содержащую сведения о завещателе, от которого нотариусом принято закрытое завещание, месте и дате его принятия, фамилии, об имени, отчестве и о месте жительства каждого свидетеля в соответствии с документом, удостоверяющим личность.
75 Работнику предоставлен отпуск с по следующим увольнением по собственной инициативе. Расчет был произведен и трудовая книжка выдана в последний рабочий день перед началом отпуска. Во время нахождения в отпуске работник заболел и представил в отдел кадров заявление о продлении ему в соответствии со ст. 124 ТК РФ ежегодного оплачиваемого отпуска в случае временной нетрудоспособности работника. Обязан ли в данном случае работодатель продлевать отпуск работнику и изменять в приказе и трудовой книжке дату расторжения трудового договора?
Четкого ответа на этот вопрос законодательство не дает. Формулировка ч. 4 ст. 127 ТК РФ указывает, что трудовые отношения с работником, которому предоставлен отпуск с последующим увольнением, прекращаются в последний рабочий день, предшествующий дню начала отпуска.
В указанном случае работодатель продлевать отпуск работнику не должен, соответственно, нет необходимости вносить изменения в приказ и трудовую книжку. Однако больничный оплачивается полностью, даже если его окончание будет позже даты увольнения. Данная отражена в Письме Роструда от 24.12.2007 г. № 5277-6-1.
76 Обязательно ли заключать письменное соглашение о досрочном расторжении трудового договора с работником, если он согласен с предложением или сам изъявил желание уволиться раньше срока предстоящего увольнения в связи с сокращением численности или штата работников?
В соответствии со ст. 180 Трудового кодекса РФ работодатель с письменного согласия работника имеет право расторгнуть с ним трудовой договор ранее, чем за два месяца до проведения сокращения штата, выплатив ему дополнительную компенсацию в размере его среднего заработка, исчисленного пропорционально времени, оставшемуся до истечения срока предупреждения об увольнении. При этом письменное согласие может быть получено различными способами: подачей работником заявления, заключением письменного соглашения, другим способом. Закон конкретной формы не предусматривает.
77 Ни организация, ни работник не желают расторгать трудовой договор. Необходимо ли заключать дополнительное соглашение к срочному трудовому договору, чтобы продолжить трудовые отношения с работником по истечении срока, установленного в нем?
В силу ст. 79 ТК РФ срочный трудовой договор прекращается с истечением срока его действия.
О прекращении трудового договора в связи с истечением срока его действия работник должен быть предупрежден в письменной форме не менее чем за три календарных дня до увольнения, за исключением случаев, когда истекает срок действия срочного трудового договора, заключенного на время исполнения обязанностей отсутствующего работника.
Согласно ст. 58 ТК РФ в случае, когда ни одна из сторон не потребовала расторжения срочного трудового договора в связи с истечением срока его действия и работник продолжает работу после истечения срока действия трудового договора, условие о срочном характере последнего утрачивает силу, и договор считается заключенным на неопределенный срок.
Согласно Письму Роструда от 20.11.2006 г. № 1904-6—1, которое носит рекомендательный характер, в рассматриваемом случае следует внести изменения в трудовой договор, заключив дополнительное соглашение. Внесение какой-либо записи в трудовую книжку не требуется.
78 В ходе инвентаризации в кассе магазина выявлены излишки денежных средств. Скажите, можно ли уволить кассира и по какой статье?
На основании п. 7 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ расторжение трудового договора возможно за совершение виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему со стороны работодателя.
По данному основанию могут быть уволены работники, непосредственно обслуживающие денежные или товарные ценности (осуществляющие их прием, хранение, транспортировку, распределение и т.п.), совершившие виновные действия, которые дают руководителю организации основание для утраты доверия к ним (п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 г. № 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации"), в том числе и кассиры.
Утрата доверия должна быть обоснована конкретными фактами совершения работником виновных действий, послуживших основанием для его увольнения. В данном случае по результатам инвентаризации установлена вина кассира в неправильном ведении учета денежных средств.
Таким образом, кассир может быть уволен по основаниям, предусмотренным п. 7 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.
При этом по основаниям, предусмотренным этой статьей, не могут быть уволены беременные женщины (ст. 261 ТК РФ).
79 Сотрудник принят на работу с испытательным сроком. Руководство приняло решение уволить его как не прошедшего испытательный срок (частые нарушения трудовой дисциплины, а также большое количество ошибок в работе). Какие нужны документы для законного увольнения сотрудника? Достаточно ли будет докладной записки начальника отдела?
Установление испытания имеет целью проверить соответствие работника выполняемой работе. Поэтому если руководитель принял решение расторгнуть трудовой договор с работником, то необходимо доказать его несоответствие занимаемой должности, привести аргументы, что работник не обладает квалификацией, позволяющей ему надлежащим образом выполнять трудовые обязанности.
В части допущения ошибок необходимо было запастись на этот счет не только докладной запиской, но и объяснительной запиской самого работника, а также иными доказательствами ненадлежащего выполнения должностных обязанностей. ТК РФ не дает конкретного перечня документов, которые надо подобрать, и не определяет документ, являющийся главным аргументом в решении вопроса о том, будет ли работник трудиться дальше.
Следует отметить, что постоянные нарушения трудовой дисциплины, которые имели место, не могут служить ключевым фактором для вынесения решения о расторжении трудового договора по ст. 71 ТК РФ. Цель испытания - определить квалификацию работника, а не его дисциплинированность. Нарушения дисциплины необходимо принимать в расчет, но они не могут служить основанием для расторжения трудового договора за неудовлетворительный результат испытательного срока.
80 Применяется ли закон «О защите прав потребителей» в случае некачественного оказания юридической помощи адвокатом?
Нет, не применяется, так как адвокатская деятельность, не является предпринимательской.
Правовую основу деятельности адвокатов определяет Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», статья 1 которого устанавливает, что «адвокатской деятельностью является квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, физическим и юридическим лицам (далее - доверители) в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию».
81 Подлежит ли ответственности пассажир при движении транспортного средства, если он не пристегнул ремень безопасности?
Подлежит, так как на основании с п. 5.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. № 1090, пассажир обязан при поездке на транспортном средстве, оборудованном ремнями безопасности, быть пристегнутыми ими. Часть 1 статьи 12.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение пассажиром транспортного средства этого требования Правил дорожного движения.
Следует отметить, что административную ответственность несет каждый пассажир, не пристегнувший на себе ремень безопасности при движении транспортного средства.
82 Предусмотрена ли ответственность за нарушение требований пожарной безопасности?
Да, за нарушение требований пожарной безопасности ответственность предусмотрена статьей 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При этом, за нарушение требований пожарной безопасности на железнодорожном, морском, внутреннем водном или воздушном транспорте ответственность предусмотрена статьей 11.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
За нарушение правил пожарной безопасности в лесах ответственность предусмотрена ст. 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Нарушение требований пожарной безопасности, совершенное лицом, на котором лежала обязанность по их соблюдению, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью, либо смерть человека, повлечет ответственность по ст. 219 Уголовного кодекса РФ.
83 Может ли организация установить дополнительный выходной в связи с проведением «субботника»?
Ответ: Трудовой кодекс РФ непосредственно такой возможности не предусматривает. Однако, в соответствии со статьей 5 ТК РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, в том числе коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права. Согласно ст. 8 ТК РФ нормы локальных нормативных актов не должны ухудшать положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством.
В соответствии со статьей 234 ТК РФ работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен в результате незаконного отстранения работника от работы.
Статьей 170 ТК РФ предусмотрено, что государственный орган или общественное объединение, которые привлекли работника к исполнению государственных или общественных обязанностей, в случаях, предусмотренных частью первой настоящей статьи, выплачивают работнику за время исполнения этих обязанностей компенсацию в размере, определенном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации либо решением соответствующего общественного объединения.
Таким образом, предоставление работникам дополнительных выходных дней, кроме установленных трудовым законодательством и правилами внутреннего трудового распорядка, уменьшает норму рабочего времени и может повлечь за собой уменьшение заработной платы. Поэтому если инициатива исходит от работодателя, он может предоставить дополнительный день отдыха, но должен решить вопрос об оплате этого выходного дня.
84 Я поступил в колледж на заочное отделение для получения среднетехнического образования, которое получаю впервые. Колледж имеет государственную аккредитацию. Имею ли я право получить оплачиваемый учебный отпуск в своей коммерческой организации?
Ответ: В соответствии со ст. 174 ТК РФ, работникам, поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в указанных учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для:
прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах — по 30 календарных дней, на каждом из последующих курсов — по 40 календарных дней;
подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов — два месяца;
сдачи итоговых государственных экзаменов — один месяц.
В соответствии со ст. 11 ТК РФ, все работодатели (физические лица и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права. Поэтому, конечно, если Вы получаете образование этого уровня впервые, работодатель обязан предоставить Вам оплачиваемый отпуск.
85 Как определить размер выплаты заработной платы на первую половину месяца (аванс) работникам?
Ответ: Согласно статье 129 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
В соответствии со статьей 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.
На основании вышеизложенного следует, что работник имеет право на получение заработной платы за первую половину месяца (аванса) пропорционально отработанном времени.
При этом, при определении размера выплаты заработной платы за первую половину месяца (аванса) необходимо учитывать оклад (тарифную ставку) работника за отработанное время, а также надбавки за отработанное время, расчет которых не зависит от оценки итогов работы за месяц в целом, а также от выполнения месячной нормы рабочего времени и норм труда (трудовых обязанностей) (например, компенсационная выплата за работу в ночное время в соответствии со статьей 154 ТК РФ, надбавки за совмещение должностей, за профессиональное мастерство, за стаж работы и другие).
Что касается выплат стимулирующего характера, начисляемых по результатам выполнения показателей эффективности (оценка которых осуществляется по итогам работы за месяц), а также выплат компенсационного характера, расчет которых зависит от выполнения месячной нормы рабочего времени и возможен только по окончании месяца (например, за сверхурочную работу, за работу в выходные и нерабочие праздничные дни в соответствии со статьями 152 и 153 ТК РФ), осуществление указанных выплат производится при окончательном расчете и выплате заработной платы за месяц.
Уменьшение размера заработной платы за первую половину месяца (аванса) при начислении может быть рассмотрено как дискриминация в сфере труда, ухудшение трудовых прав работников (письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 10.08.2017 № 14-1/В-725).
86 Как рассчитать коэффициент трудового участия?
Ответ: Действующее законодательство не запрещает устанавливать работникам сдельно-бригадную форму оплаты труда, когда заработок распределяется между работниками с учетом личного вклада каждого из них в общие результаты труда, то есть с учетом коэффициента трудового участия (далее - КТУ).
Сдельно-бригадная форма оплаты труда устанавливается локальным нормативным актом (далее - ЛНА) работодателя с учетом мнения представительного органа работников (ст. 135 ТК РФ).
КТУ представляет собой обобщенную количественную оценку реального вклада каждого рабочего бригады в результаты ее коллективного труда в зависимости от индивидуальной производительности и качества работы.
Для определения личного вклада каждого рабочего в результаты коллективного труда следует организовать учет выполнения показателей, дающих основание для повышения или понижения КТУ.
КТУ используется в оплате труда при распределении бригадного приработка (надтарифной части сдельного заработка), экономии фонда заработной платы, полученной в результате высвобождения персонала, коллективных премий за производственные результаты, других видов коллективной оплаты.
Не распределяются с помощью КТУ:
доплаты за работу в ночное время, сверхурочное время, за работу в выходные и праздничные дни;
доплаты за работу во вредных и тяжелых условиях труда;
доплата за многосменный режим работы;
доплата за руководство бригадой или звеном;
надбавки за профессиональное мастерство, классность, стаж работы;
иные разновидности индивидуальных выплат.
Условно сдельно-бригадную форму оплаты труда можно разделить на два вида:
1)бестарифная система - общая заработанная всем коллективом сумма распределяется по системе коэффициентов, которые индивидуально присваиваются каждому работнику (например, коэффициент квалификационного уровня), затем полученный результат корректируется с учетом КТУ;
2)распределение сверх тарифа - каждый работник получает твердую денежную сумму согласно тарифам, а остальные деньги должны быть распределены с учетом КТУ.
Формулы расчета КТУ могут быть различными в зависимости от условий работы бригады.
Наиболее простой способ рассчитать КТУ - суммировать повышающие и понижающие критерии работника, установленные в локальном нормативном акте работодателя.
87 Скажите, что такое электронная трудовая книжка?
Ответ: Цифровая трудовая книжка обеспечит постоянный и удобный доступ работников к информации о своей трудовой деятельности. Переход на электронные трудовые книжки добровольный и позволяет сохранить бумажную книжку столько, сколько это необходимо.
Электронная трудовая книжка не предполагает физического носителя и будет реализована только в цифровом формате. Просмотреть сведения электронной книжки можно будет в личном кабинете на сайте Пенсионного фонда России или на портале Госуслуг, а также через соответствующие приложения для смартфонов.
При необходимости сведения электронной трудовой книжки будут предоставляться в виде бумажной выписки. Предоставить ее сможет нынешний или бывший работодатель (по последнему месту работы), а также управление Пенсионного фонда России или многофункциональный центр госуслуг (МФЦ). Услуга предоставляется экстерриториально, без привязки к месту жительства или работы человека.
С 1 января 2020 года введена обязанность для работодателей ежемесячно представлять в Пенсионный фонд России сведения о трудовой деятельности, на основе которых будут формироваться электронные трудовые книжки россиян.
Передача сведений будет реализована в рамках существующего формата взаимодействия компаний с территориальными органами Пенсионного фонда.
В связи с введением электронных трудовых книжек работодателям подлежит письменно проинформировать работников о соответствующих изменениях в трудовом законодательстве и праве работников сохранить бумажную трудовую книжку.
При необходимости работодателям также предстоит провести работу по изменению локальных нормативных актов, регламентирующих деятельность организации, внести изменения в соглашения и коллективные договоры.
Переход на электронные трудовые книжки предусмотрен поправками в действующее законодательство.
88 Прохождение моей военной службы связано с регулярными суточными дежурствами. Могу ли я в свободное от службы время работать в организации на должности гражданского служащего?
Ответ: В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие не вправе заниматься другой оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и иной творческой деятельности, если она не препятствует исполнению обязанностей военной службы. На этом основании Вы не имеете права устроиться на гражданскую службу до увольнения с военной службы.
89 Кто и каким образом может получить свидание с осужденным, содержащимся под стражей?
Ответ: Согласно ст.395 Уголовного процессуального Кодекса РФ, до обращения приговора к исполнению (то есть с момента провозглашения приговора до выдачи судом распоряжения о его исполнении) председательствующий в судебном заседании или председатель суда предоставляет возможность свидания с осужденным, содержащимся под стражей, близким родственникам по их письменному заявлению.
К близким родственникам, в соответствии с п. 4 ст. 5 Уголовного процессуального Кодекса РФ, относятся супруг, супруга, родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и родные сестры, дедушка, бабушка, внуки. После обращения приговора к исполнению свидание с лицом, осужденным к лишению свободы предоставляется на основании разрешения администрации следственного изолятора или исправительной колонии.
90 Расскажите, в каких случаях материальная ответственность работника исключается?
Ответ: Согласно ст. 239 Трудового кодекса РФ материальная ответственность работника исключается в случаях возникновения ущерба вследствие непреодолимой силы, нормального хозяйственного риска, крайней необходимости или необходимой обороны либо неисполнения работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику, либо в случае, если работодатель самостоятельно, исходя из конкретных обстоятельств, полностью или частично откажется от взыскания причиненного ущерба с работника (ст. 240 ТК РФ).
Понятия непреодолимой силы и крайней необходимости применяются к данным правоотношениям исходя из смысла и содержания, придаваемого им нормами Гражданского кодекса РФ, поскольку трудовым законодательством эти понятия не раскрываются (в частности, ст. ст. 202, 1067 ГК РФ).
Что касается нормального хозяйственного риска, то согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.11.2006 г. № 52 "О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю" к нему могут быть отнесены действия работника, соответствующие современным знаниям и опыту, когда поставленная цель не могла быть достигнута иначе, работник надлежащим образом выполнил возложенные на него должностные обязанности, проявил определенную степень заботливости и осмотрительности, принял меры для предотвращения ущерба, и объектом риска являлись материальные ценности, а не жизнь и здоровье людей.
91 В отделе кадров предприятия потребовали, чтобы я расписался на каждом листе трудового договора. Предусмотрена ли законом данная обязанность?
Ответ: В соответствии со ст. 56 ТК РФ трудовой договор - это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.
Согласно ст. 67 ТК РФ трудовой договор должен быть заключен в письменной форме и составлен в двух экземплярах, которые имеют одинаковую юридическую силу. Оба экземпляра подписываются сторонами: работодателем и работником. Дополнительных требований к форме трудового договора указанной нормой не предусмотрено.
Таким образом, необходимость заверения подписями сторон каждой страницы трудового договора не предусмотрена законом.
92 Работнику предоставлен отпуск с по следующим увольнением по собственной инициативе. Расчет был произведен и трудовая книжка выдана в последний рабочий день перед началом отпуска. Во время нахождения в отпуске работник заболел и представил в отдел кадров заявление о продлении ему в соответствии со ст. 124 ТК РФ ежегодного оплачиваемого отпуска в случае временной нетрудоспособности работника. Обязан ли в данном случае работодатель продлевать отпуск работнику и изменять в приказе и трудовой книжке дату расторжения трудового договора?
Ответ: Четкого ответа на этот вопрос законодательство не дает. Формулировка ч. 4 ст. 127 ТК РФ указывает, что трудовые отношения с работником, которому предоставлен отпуск с последующим увольнением, прекращаются в последний рабочий день, предшествующий дню начала отпуска.
В указанном случае работодатель продлевать отпуск работнику не должен, соответственно, нет необходимости вносить изменения в приказ и трудовую книжку. Однако больничный оплачивается полностью, даже если его окончание будет позже даты увольнения. Данная отражена в Письме Роструда от 24.12.2007 г. № 5277-6-1.
93 Обязательно ли заключать письменное соглашение о досрочном расторжении трудового договора с работником, если он согласен с предложением или сам изъявил желание уволиться раньше срока предстоящего увольнения в связи с сокращением численности или штата работников?
Ответ: В соответствии со ст. 180 Трудового кодекса РФ работодатель с письменного согласия работника имеет право расторгнуть с ним трудовой договор ранее, чем за два месяца до проведения сокращения штата, выплатив ему дополнительную компенсацию в размере его среднего заработка, исчисленного пропорционально времени, оставшемуся до истечения срока предупреждения об увольнении. При этом письменное согласие может быть получено различными способами: подачей работником заявления, заключением письменного соглашения, другим способом. Закон конкретной формы не предусматривает.
94 Ни организация, ни работник не желают расторгать трудовой договор. Необходимо ли заключать дополнительное соглашение к срочному трудовому договору, чтобы продолжить трудовые отношения с работником по истечении срока, установленного в нем?
Ответ: В силу ст. 79 ТК РФ срочный трудовой договор прекращается с истечением срока его действия.
О прекращении трудового договора в связи с истечением срока его действия работник должен быть предупрежден в письменной форме не менее чем за три календарных дня до увольнения, за исключением случаев, когда истекает срок действия срочного трудового договора, заключенного на время исполнения обязанностей отсутствующего работника.
Согласно ст. 58 ТК РФ в случае, когда ни одна из сторон не потребовала расторжения срочного трудового договора в связи с истечением срока его действия и работник продолжает работу после истечения срока действия трудового договора, условие о срочном характере последнего утрачивает силу, и договор считается заключенным на неопределенный срок.
Согласно Письму Роструда от 20.11.2006 г. № 1904-6-1, которое носит рекомендательный характер, в рассматриваемом случае следует внести изменения в трудовой договор, заключив дополнительное соглашение. Внесение какой-либо записи в трудовую книжку не требуется.
95 В ходе инвентаризации в кассе магазина выявлены излишки денежных средств. Скажите, можно ли уволить кассира и по какой статье?
Ответ: На основании п. 7 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ расторжение трудового договора возможно за совершение виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему со стороны работодателя.
По данному основанию могут быть уволены работники, непосредственно обслуживающие денежные или товарные ценности (осуществляющие их прием, хранение, транспортировку, распределение и т.п.), совершившие виновные действия, которые дают руководителю организации основание для утраты доверия к ним (п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 г. № 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации"), в том числе и кассиры.
Утрата доверия должна быть обоснована конкретными фактами совершения работником виновных действий, послуживших основанием для его увольнения. В данном случае по результатам инвентаризации установлена вина кассира в неправильном ведении учета денежных средств.
Таким образом, кассир может быть уволен по основаниям, предусмотренным п. 7 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.
При этом по основаниям, предусмотренным этой статьей, не могут быть уволены беременные женщины (ст. 261 ТК РФ).
96 Может ли работник трудовой инспекции в ходе проведения проверки использовать фото- и видеосъемку?
Ответ: Фотосъемка, аудио- и видеозапись может применяться инспектором и лицами, привлекаемыми к совершению контрольных (надзорных) действий с целью фиксирования доказательств нарушений обязательных требований при выездной проверке, инспекционном визите и рейдовом осмотре. В таком случае в акте контрольного (надзорного) мероприятия обязательно делается соответствующая отметка.
Проведение фотосъемки, аудио- и видеозаписи должно обеспечивать фиксацию даты, времени и места их проведения.
Соответствующие материалы, послужившие доказательствами нарушения обязательных требований, полученные с применением видео-, фотосъемки либо аудиозаписи должны быть приобщены к акту контрольного (надзорного) мероприятия (пункт 37 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2021 г. N 1230).
97 Сотрудник принят на работу с испытательным сроком. Руководство приняло решение уволить его как не прошедшего испытательный срок (частые нарушения трудовой дисциплины, а также большое количество ошибок в работе). Какие нужны документы для законного увольнения сотрудника? Достаточно ли будет докладной записки начальника отдела?
Ответ: Установление испытания имеет целью проверить соответствие работника выполняемой работе. Поэтому если руководитель принял решение расторгнуть трудовой договор с работником, то необходимо доказать его несоответствие занимаемой должности, привести аргументы, что работник не обладает квалификацией, позволяющей ему надлежащим образом выполнять трудовые обязанности.
В части допущения ошибок необходимо было запастись на этот счет не только докладной запиской, но и объяснительной запиской самого работника, а также иными доказательствами ненадлежащего выполнения должностных обязанностей. ТК РФ не дает конкретного перечня документов, которые надо подобрать, и не определяет документ, являющийся главным аргументом в решении вопроса о том, будет ли работник трудиться дальше.
Следует отметить, что постоянные нарушения трудовой дисциплины, которые имели место, не могут служить ключевым фактором для вынесения решения о расторжении трудового договора по ст. 71 ТК РФ. Цель испытания - определить квалификацию работника, а не его дисциплинированность. Нарушения дисциплины необходимо принимать в расчет, но они не могут служить основанием для расторжения трудового договора за неудовлетворительный результат испытательного срока.
98 Скажите, чем предусмотрен максимальный срок отпуска без сохранения заработной платы?
Ответ: В соответствии с ч. 1 ст. 128 ТК РФ отпуск без сохранения заработной платы может быть предоставлен по письменному заявлению работника в связи с семейными обстоятельствами и другими уважительными причинами. Продолжительность такого отпуска определяется по соглашению между работником и работодателем и максимальным сроком не ограничивается.
Наряду с этим законодатель предусматривает ряд случаев, когда работодатель обязан предоставить такой отпуск. При этом его максимальная продолжительность регламентируется либо ТК РФ, либо федеральными законами.
Например, ч. 2 ст. 128 ТК РФ содержит положение о том, что работающим пенсионерам по старости (по возрасту) работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы продолжительность до 14 календарных дней в году.
Согласно ч. 2 ст. 173 ТК РФ работникам, допущенным к вступительным испытаниям в образовательные учреждения высшего профессионального образования, работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы продолжительность 15 календарных дней.
99 Может ли уголовное дело быть возбуждено по сообщению о совершенном преступлении в ходе телефонного разговора с сотрудником органов внутренних дел?
Ответ: В соответствии с положениями ст. 140 УПК РФ поводами для возбуждения уголовного дела служат заявление о преступлении, сообщение о нем и другие обстоятельства.
Как того требует статья 143 УПК РФ лицо, получившее сообщение о преступлении, по итогам телефонного разговора впоследствии составляет рапорт об обнаружении признаков преступления.
Таким образом, поводом для возбуждения уголовного дела может быть, в том числе, сообщение по «телефону доверия» Управления МВД России о совершенном преступлении.
100 Каким законом предусмотрен порядок уведомления о проведении публичного мероприятия?
Ответ: На основании ч. 1 ст. 7 Федерального закона Российской Федерации от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетирования» уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.
При проведении пикетирования группой лиц либо пикетирования, осуществляемого одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, создающей препятствия для движения пешеходов и транспортных средств, уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресением и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения.
Если в срок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия полностью совпадает с нерабочими праздничными днями, уведомление может подано в последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным дням.
101 Что входит в обязанности работодателя при несчастном случае?
Ответ: Согласно нормам ст. 228 Трудового кодекса РФ в обязанности работодателя при несчастном случае входит:
-
Немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в медицинскую организацию
-
Принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц
-
Сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств, а в случае невозможности ее сохранения — зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, провести фотографирование или видеосъемку, другие мероприятия).
-
Организовать расследование несчастного случая и оформление материалов расследования.
102 Является ли судебный штраф судебным наказанием?
Ответ: Судебный штраф является мерой уголовно-правового характера, а не наказанием, его назначение не порождает правовых последствий в виде наличия судимости.
В соответствии со статьей 104.4 Уголовного кодекса РФ судебным штрафом является денежное взыскание, назначаемое судом при освобождении лица от уголовной ответственности в случаях, предусмотренных статьей 76.2 Уголовного кодекса РФ.
В статье 76.2 Уголовного кодекса РФ закреплено, что лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено судом от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа в случае, если оно возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред.
Размер судебного штрафа определяется судом с учетом тяжести совершенного преступления и имущественного положения лица, освобождаемого от уголовной ответственности, и его семьи, а также с учетом возможности получения указанным лицом заработной платы или иного дохода.
103 Расскажите, какая ответственность наступит за публичное распространение заведомо ложной информации об использовании Вооруженных Сил Российской Федерации?
С 4 марта 2022 года вступил в силу Федеральный закон «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статьи 31 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации». Уголовный кодекс Российской Федерации дополнен статьей 207.3, «Публичное распространение заведомо ложной информации об использовании Вооруженных Сил Российской Федерации».
Теперь публичное распространение под видом достоверных сообщений заведомо ложной информации, содержащей данные об использовании Вооруженных Сил Российской Федерации в целях защиты интересов Российской Федерации и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности является преступлением.
Указанные действия влекут наказание в виде:
- штрафа в размере от семисот тысяч до пяти миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до пяти лет;
- исправительных работ на срок до одного года;
- принудительных работ на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет;
- лишения свободы на срок до пятнадцати лет.
104 За распространение информации террористической направленности ужесточена ответственность
Ответ: Федеральным законом от 28.06.2021 № 232-ФЗ внесены изменения в ч.5 ст. 13.15 КоАП РФ, которыми ответственность за распространение информации террористической направленности ужесточена.
Так, ч.5 ст. 13.15 КоАП РФ установлена ответственность за распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений, содержащих инструкции по самодельному изготовлению взрывчатых веществ и взрывных устройств, незаконному изготовлению или переделке оружия, основных частей огнестрельного оружия, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Кроме этого, распространением информации признается и размещение видеороликов, картинок, текстовых файлов, в которых имеются какие-либо сведения или инструкции по самодельному изготовлению взрывчатых веществ, на интернет страницах пользователей «ВК».
За вышеуказанное правонарушение предусмотрена административная ответственности в виде штрафа для граждан в размере от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией орудий совершения или предмета административного правонарушения; штрафа для должностных лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей; штрафа для индивидуальных предпринимателей - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией орудий совершения или предмета административного правонарушения либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией орудий совершения или предмета административного правонарушения; штрафа для юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией орудий совершения или предмета административного правонарушения либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией орудий совершения или предмета административного правонарушения.
105 Правда ли, что издан новый порядок приема на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования
Ответ: Приказом Минпросвещения России от 08.10.2021 № 707 внесены изменения в Приказ Министерства просвещения Российской Федерации от 02.09.2020 № 458 «Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования».
Определено, что ребенок имеет право преимущественного приема на обучение по образовательным программам начального общего образования в государственную или муниципальную образовательную организацию, в которой обучаются его полнородные и неполнородные брат и (или) сестра.
Также в перечне документов, представляемых для приема ребенка закреплены:
копия свидетельства о рождении полнородных и неполнородных брата и (или) сестры (в случае использования права преимущественного приема на обучение по образовательным программам начального общего образования ребенка в государственную или муниципальную образовательную организацию, в которой обучаются его полнородные и неполнородные брат и (или) сестра);
копии документов, подтверждающих право внеочередного, первоочередного приема на обучение по основным общеобразовательным программам или преимущественного приема на обучение по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, интегрированным с дополнительными общеразвивающими программами, имеющими целью подготовку несовершеннолетних граждан к военной или иной государственной службе, в том числе к государственной службе российского казачества.
Настоящий приказ действует до 01.03.2026.
106 Есть решение суда о восстановлении меня на работе, директор предприятия отказывается предоставить мне работу. Куда мне обратиться?
Ответ: Статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон) предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Согласно ст. 105 Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст. 106 Закона судебный пристав-исполнитель обязан разъяснить взыскателю его право обратиться в суд или другой орган, принявший решение о восстановлении его на работе, с заявлением о взыскании с должника среднего заработка за время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время со дня вынесения решения о восстановлении на работе по день исполнения исполнительного документа.
Статьей 315 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за злостное неисполнение вступивших в законную силу приговора суда, решения суда или иного судебного акта, а равно воспрепятствование их исполнению и предусмотрено наказание в виде лишения свободы сроком до двух лет.
107 Скажите, как работающий инвалид имею ли какие-либо преимущества по уменьшению рабочего времени?
Ответ: Статьей 91 Трудового кодекса Российской Федерации закреплено понятие рабочего времени.
Рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.
Статьей 92 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для работников, являющихся инвалидами I или II группы, устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 35 часов в неделю.
Продолжительность ежедневной работы (смены) для инвалидов не может превышать времени указанного в медицинском заключении, выданном в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (абз. 4 ч. 1 ст. 94 Трудового кодекса Российской Федерации).
Кроме того, инвалиды могут привлекаться к сверхурочной работе, к работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни только с их письменного согласия и при условии, если такая работа не запрещена им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением. При этом указанные работники должны быть в письменной форме ознакомлены со своим правом отказаться от сверхурочной работы, от работы в ночное время, от работы в выходной или нерабочий праздничный день. Также, на основании ч. 5 ст. 23 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам предоставляется ежегодный отпуск не менее 30 календарных дней.
На основании п. 5 ч. 2 ст. 128 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан на основании письменного заявления работника предоставить отпуск без сохранения заработной платы работающим инвалидам до 60 календарных дней в году.